Решение от 22 мая 2014 года №2-421/2014

    Дело №2-421/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
22 мая 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего Смирновой Н.А.
 
    при секретаре Бухвиной Ж.А.,
 
    с участием представителя прокуратуры Судогодского района Асташкина Е.М.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования                  « Вяткинское сельское поселение» Судогодского района Валерьяновой Л.В., действующей по доверенности от 14 января 2014 года, выданной сроком на один год,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования « Вяткинское сельское поселение» Судогодского района об устранении нарушений земельного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Судогодского района Владимирской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к администрации МО « Вяткинское сельское поселение» Судогодского района об устранении нарушений земельного законодательства. В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Судогодского района проверки соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства было установлено, что в нарушение требований закона земельные участки под автодорогой, проходящей по д. Кадыево, находящейся в муниципальной собственности Вяткинского сельского поселения, не сформированы, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано, полосы отвода не установлена. Согласно сведениям, полученным из Государственного кадастра недвижимости, сведения о земельных участках, на которых располагается данный объект, отсутствуют. По данным фактам 05 июля 2013 года главе Вяткинского сельского поселения прокурором района выносилось представление об устранении нарушений закона. Между тем, указанные требования закона фактически не выполнены до настоящего времени. Указывают, что в результате бездействия администрации МО Вяткинское сельское поселение нарушены гарантированные Конституцией РФ права граждан. В связи с чем, просят суд, обязать администрацию МО « Вяткинское сельское поселение» провести комплекс работ по формированию земельных участков под автодорогой « Дорога по д. Кадыево» Вяткинского сельского поселения и оформлению права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости. В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района Асташкин Е.М. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика- администрации МО « Вяткинское сельское поселение» Судогодского района Валерьянова Л.В. исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора- Совета народных депутатов Вяткинского сельского поселения Судогодского района, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований суду не представлено.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.     Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе письменное заявление представителя ответчика о признании иска в полном объеме, считает иск прокурора Судогодского района Владимирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению, а потому принимает признание иска ответчиком в силу требований ч.4 ст.198 ГПК РФ. В соответствии с требованиями п.5 ч 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения.            В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или. межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органам местного самоуправления поселения.         Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.         Судом установлено, что постановлением главы Вяткинского сельского поселения Марковым Т.А. от 01.08.2013 № 191 утвержден перечень автодорог местного значения Вяткинского сельского поселения.      В соответствии с ч.1 ст. З Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. При этом полоса отвода автомобильной дороги -земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Исходя из положений данных норм, а также ст. 130 ГК РФ автодорога относится к объектам недвижимого имущества, следовательно, собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данный объект. В соответствии со ст. 11.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.          В ходе проведенных прокуратурой Судогодского района проверок установлено, что в нарушение указанных требований закона земельные участки под автодорогой, проходящей по д.Кадыево, Судогодского района, находящейся в муниципальной собственности Вяткинского сельского поселения, не сформированы, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано, полосы отвода не установлены.          Согласно сведениям, полученным из Государственного кадастра недвижимости, сведения о земельных участках, на которых располагается данный объект, отсутствуют.          По данным фактам 05.07.2013 главе Вяткинского сельского поселения Маркову Т.А. прокурором Судогодского района выносилось представление об устранении нарушений закона. Между тем указанные требования закона фактически не выполнены до настоящего времени.      При этом, отсутствие надлежащим образом оформленных прав на земельные участки, занимаемые автодорогами создает условия для включения их в состав земель, принадлежащих физическим и юридическим лицам и вывода из числа земель общего пользования, которые в силу требований ст.85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации.         В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района об устранении нарушений земельного законодательства, подлежат удовлетворению.      Кроме того, согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая все обстоятельства дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.            На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области об устранении нарушений земельного законодательства, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области провести комплекс работ по формированию земельных участков под автодорогой « Дорога по д. Кадыево» Вяткинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области и оформлению права муниципальной собственности на данные объекты недвижимости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                            Н.А. Смирнова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2014 года.