Решение от 13 марта 2013 года №2-42/1/2013

    Дело № 2-42/1/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации.
 
    п. Выгоничи 6 марта 2013 года.
 
    Выгоничский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Терехова А.С.,
 
    при секретаре Недодел М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выгоничского районного суда Брянской области гражданское дело по иску Каченовского В.С. к Лопушской сельской администрации Выгоничского района и администрации Выгоничского района о восстановлении срока постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ребенка, оставшегося без попечения родителей и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Гражданин Каченовский В.С., <дата> года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском к Лопушской сельской администрации Выгоничского района и администрации <адрес>, ссылаясь на то, что он в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, так как <дата> его отец <ФИО>2 умер, а <дата> решением Выгоничского районного суда Брянской области его мать <ФИО>3 была лишена родительских прав. <дата> Постановлением администрации Выгоничского района <ФИО>4 была учреждена попечителем над ним и за ним было закреплено право проживания на жилой площади по адресу: <адрес>. Однако с марта 2004 года он проживал и по настоящее время проживает у своего попечителя <ФИО>4, так как закрепленное жилое помещение было не пригодно для проживания, а летом 2009 года в результате пожара жилое помещение было уничтожено. В 2006 году он окончил вечернюю (сменную) общеобразовательную школу № <адрес>, после чего поступил на заочное отделение в <данные изъяты>, где обучается по настоящее время. Полагая, что имеет право на льготное обеспечение жилой площадью, он обратился в Лопушскую сельскую администрацию Выгоничского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. <дата> Лопушской сельской администрацией ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, по причине того, что на момент подачи заявления ему было уже 24 года. С данным отказом он полностью не согласен, так как считает, что пропустил срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по договору социального найма по уважительной причине в виду того, что не мог знать о том, что в очередь необходимо встать до исполнения 23 лет. Жилья ни по договору социального найма, ни на праве собственности у него нет.
 
    Просил восстановить срок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, как ребенка оставшегося без попечения родителей и обязать администрацию Выгоничского района Брянской области предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    Истец Каченовский В.С. в судебном заседании не присутствовал, о месте, дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства. Согласно выданной Каченовским В.С. доверенности, его интересы в судебном заседании представляла гражданка Родина Т.С.
 
    В судебном заседании представитель истца Родина Т.С. исковые требования поддержала и суду пояснила, что ее доверитель относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, срок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, как ребенок, оставшийся без попечения родителей был им пропущен по уважительной причине, поскольку он не знал ничего о том, что ему вне очереди должно предоставляться жилое помещение. Просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Выгоничского района по доверенности юрист Вольфина А.М. исковые требования не признала и показала, что на момент обращения с заявлением в Лопушскую сельскую администрацию Каченовскому В.С. исполнилось 24 года, а поэтому он не мог быть поставлен на учет для получения жилого помещения во внеочередном порядке, согласно действовавшего на тот момент законодательства. Поскольку Каченовский В.С. не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то оснований для предоставления ему в настоящее время жилого помещения по договору социального найма не имеется.
 
    Представитель ответчика Лопушской сельской администрации в судебное заседании не присутствовал, от главы администрации поступило в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Лопушской сельской администрации.
 
    Суд, выслушав мнение явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии ст.49 и ч.1 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19.10.2010 года № 1281-О-О, данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан). Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту введения в действие данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.
 
    Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в орган исполнительной власти с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
 
    Из материалов дела следует, что истец Каченовский В.С. действительно относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку <дата> его отец <ФИО>2 умер, а <дата> решением Выгоничского районного суда Брянской области его мать <ФИО>3 была лишена родительских прав.
 
    Каченовский В.С. проживает в жилом помещении, расположенном в городе Брянске, жилое помещение, которое было закреплено за ним при назначении попечителя, в настоящее время не существует, поскольку сгорело во время пожара. Однако, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено документов и доказательств того, что он нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    Как видно, из материалов дела, истцу Каченовскому В.С., <дата> года рождения, на момент обращения с заявлением в Лопушскую сельскую администрацию исполнилось 24 года.
 
    До достижения указанного возраста, истец с заявлением о принятии его на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, в орган государственной власти не обращался. Каких либо, доказательств, подтверждающих уважительность не своевременного обращения с таким заявлением, суду не представил.
 
    Довод истца о том, что он право на постановку на соответствующий учет и получение жилья не реализовал по объективным, не зависящим от него причинам, является несостоятельным, поскольку, уже, будучи в совершеннолетнем возрасте, наступившем <дата>, он находился в городе Брянске и не имел объективных препятствий в реализации своего права постановки на льготный жилищный учет. То обстоятельство, что Каченовский В.С. не был информирован о своем праве, не является достаточным основанием для обеспечения его жилым помещением во внеочередном порядке.
 
    Суд считает, что когда истец имел право воспользоваться государственными гарантиями, в том числе по обеспечению жильем, с его стороны своевременно не было предпринято никаких действий по реализации своих жилищных прав как ребенка, оставшегося без родительского попечения. Пропущенный им срок постановки на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по льготной категории, не является процессуальным сроком, который может быть восстановлен в случае пропуска его по уважительной причине. Возможность восстановления такого срока не предусмотрена ни Федеральным Законом № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни каким-либо другим Законом.
 
    Суд также полагает, что установленный в статье 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок реализации права на социальную поддержку возраст в 23 года, является пресекательным, и не может быть восстановлен. Поэтому достижение истцом возраста 23 лет, не вставшим на учёт нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении требования о восстановлении срока постановки на учёт для обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке.
 
    В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилья по льготной категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании администрацию Выгоничского района предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.
 
    Помимо этого суд учитывает, что с 1 января 2013 года в Жилищный Кодекс РФ внесены изменения, согласно которым из ч.2 ст.57 данного Кодекса исключены положения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Таким образом вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, что исковые требования Каченовского В.С. удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать Каченовскому В.С. в удовлетворении исковых требований к Лопушской сельской администрации Выгоничского района и администрации Выгоничского района о восстановлении срока постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ребенка, оставшегося без попечения родителей и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.
 
    Председательствующий: А.С.Терехов