Решение от 20 августа 2013 года №2-421/2013

                                                                                                                Дело № 2-421/2013
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Галич Костромской области                                                           «20» августа 2013 года       
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Балашовой Е.В.,
 
    при секретаре Кудрявцевой К.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Е. И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,               
 
 
                                                                  у с т а н о в и л:
 
    08 апреля 2013 года Смирнова Е. И. обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району Костромской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской области от 10 апреля 2013 года за № 117 в назначении указанной пенсии Смирновой Е.И. отказано. Комиссия не приняла к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:
 
    - учебные отпуска: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;
 
    - курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>;
 
    - период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>.
 
    В тоже время Смирновой Е.И. засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы:
 
    с <дата> по <дата> - в должности воспитателя детских яслей-сада сада ..... "Петушок" птицефабрики " Галичская";
 
    с <дата> по <дата> - в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский са<адрес>».
 
    Смирнова Е.И. обратилась в суд с иском ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о признании неправомерным данного решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов нахождения её в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, а также возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ, с момента возникновения такого права.
 
    Свои исковые требования Смирнова Е.И. обосновала тем, что из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были исключены периоды:
 
    - учебных отпусков: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;
 
    - курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>.
 
    С данным решением комиссии она (истец) не согласна, считает его необоснованным и незаконным по следующим обстоятельствам:
 
    <дата> она (истец) принята на работу няней в детские яслей-сада ..... "Петушок" птицефабрики" Галичская". <дата> была переведена воспитателем на время декретного отпуска. В <дата> году я поступила в Шарьинское педагогическое училище Костромской области и в <дата> году окончила полный курс названного училища по специальности 0308 - дошкольное воспитание. Решением Государственной квалификационной комиссии от <дата> ей (Смирновой) присвоена квалификация воспитателя в дошкольных учреждениях.
 
    В период обучения работодатель ежегодно предоставлял ей дополнительные оплачиваемые (учебные) отпуска для участия в лабораторно - экзаменационной сессии с сохранением заработной платы. В периоды нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось место работы, выплачивался средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ч.ч.4 и 5 ст.196 ТК РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными. правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Поэтому считает, что периоды нахождения в учебных отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Смирнова Е.И. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.
 
    Представитель ответчика Шувалова Т.В. - руководитель клиентской службы (на правах отдела) ГУ-Управление ПФ РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской области, действующая по доверенности, исковые требования Смирновой Е.И. не признала и пояснила, что право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При определении права на досрочную трудовую пенсию по данному основанию используются «Списки должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденные Постановлениям Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Списками предусмотрена должность «воспитатель», работа в который может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Поэтому, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Смирновой Е.И. включены периоды работы: с <дата> по <дата> - в должности воспитателя детских яслей-сада сада ..... "Петушок" птицефабрики " Галичская"; с <дата> по <дата> - в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад № .....
 
    Из специального стажа исключены периоды учебных отпусков и периоды повышения квалификации, в связи с тем, что включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    На момент обращения Смирновой Е.И. в Пенсионный фонд (08.04.2013 года) её стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии, составил 24 года 06 месяцев 03 дня, поэтому правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имелось, ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 02.07.2013 года № 167-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 № 257) - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию.
 
    В Списке среди прочих указана должность «воспитатель».
 
    При рассмотрении дела установлено, что Смирнова Е.И. в должности воспитателя работала с <дата> по <дата> - в детских яслях-саду ..... "Петушок" птицефабрики " Галичская"; а с <дата> по <дата> - в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка детский сад № .....».
 
    Как следует из дела, педагогический стаж у истца по состоянию на 08.04.2013 года составляет 24 года 06 месяцев 03 дня.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.ч.4-5 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Поэтому, повышение квалификации является обязанностью Смирновой Е.И. как воспитателя.
 
    Согласно выписке из приказа муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад № .....» от <дата> за ..... видно, что воспитатель Смирнова Е.И. с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В период с <дата> по <дата> за Смирновой Е.И. сохранялись место работы и средний заработок, из которого производились предусмотренные законом удержания во внебюджетные фонды единого социального страхования (в том числе и в Пенсионный фонд РФ), о чём свидетельствует справка от <дата>.
 
    Таким образом, период нахождения Смирновой Е.И. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (19 дней), подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    В силу ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В период с декабря 1988 года по июнь 1991 года Смирнова Е.И. обучалась в Шарьинском педагогическом училище Костромской области. Решением государственной аттестационной комиссии от <дата> истцу присвоена квалификация - воспитатель в дошкольных учреждениях (диплом о высшем образовании РТ № 085012).
 
    Согласно копиям приказов детских яслей-сада ..... "Петушок" птицефабрики                "Галичская" и муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад № ..... а также справки от <дата> Смирновой Е.И. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.      
 
    Из вышеизложенного следует, что Смирновой Е.И. по месту работы предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, периоды нахождения Смирновой Е.И. в учебном отпуске: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (всего 05 месяцев 10 дней), подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, на момент обращения Смирновой Е.И. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии - 08 апреля 2013 года, с учётом включения в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации ( 19 дней) и обучения (05 месяцев 10 дней), она (истец) имела необходимый педагогический стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Её общий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял более требуемых 25 лет (24 года 06 месяцев 03 дня + 19 дней + 05 месяцев 10 дней = 25 лет 2 дня).
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Смирновой Е.И. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Такая пенсия должна быть назначена ей с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 08 апреля 2013 года.
 
    На основании ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 02.07.2013 года № 167-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», ст.ст.173, 187,196 ТК РФ, руководствуясь ст. ст.12 и 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области от 10 апреля 2013 года № 117 в части невключения Смирновой Е. И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, и периода нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, признать незаконным.
 
    Включить Смирновой Е. И. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды её нахождения :
 
    - в учебных отпусках: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;
 
    - на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и <адрес> назначить Смирновой Е. И. досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 08 апреля 2013 года.
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской обл. в пользу Смирновой Е. И. государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.
 
                     Судья           Е.В. Балашова
 
    .