Решение от 03 февраля 2014 года №2-421/14

Дело № 2-421/14
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    03 февраля 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Федоровой Ю.Ю.,
 
    при секретаре Нюренберг О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Казнакова П.С. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Казнаков П.С. обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчику. В обоснование заявленных требований указал, что он, Казнаков П.С., *** года рождения, с момента своего рождения, проживает в квартире, находящейся по адресу:.... Данная квартира была предоставлена С.. - отцу Казнакова П.С., на основании решения исполнительного комитета Рубцовского районного совета народных депутатов Алтайского края от *** для проживания гражданина С. вместе с членами его семьи на условиях найма. После смерти С., умершего ***, истец Казнаков П.С., осуществляет права и несет обязанности нанимателя данной квартиры. В приватизации Казнаков П.С. никогда не участвовал. В настоящее время истцу необходимо реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения и зарегистрировать право собственности на вышеуказанную квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, однако сделать это во внесудебном порядке не представляется возможным по следующим обстоятельствам. Малое государственное предприятие «Рубцовскводавтоматика» Объединения «Алтайводавтоматика» Концерна «Росводстрой», владелец жилищного фонда к которому относилась занимаемая Казнаковым П.С. на условиях найма квартира, свою деятельность как юридическое лицо прекратил, сведения о правопреемниках имеющих право на бесплатную передачу жилищного фонда гражданам в соответствии с нормами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не известны. По смыслу положений ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на их право бесплатной приватизации жилья. При обращении в Администрацию г. Рубцовска, на территории которого находится вышеуказанная квартира, с заявлением о передаче данной квартиры в собственность в порядке приватизации, истец получил отказ, мотивированный тем, что данная квартира на балансе Администрации г. Рубцовска не числится. Согласно ч.2 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обладает правами, установленными договором найма, ЖК РФ, федеральным законодательством, в том числе и правом на приватизацию занимаемого жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Из смысла Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения домах государственного и муниципального фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Таким образом, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации данного права. Отсутствие у муниципалитета права собственности на спорное жилое помещение в силу несвоевременного оформления необходимых документов также не должно препятствовать осуществлению законного права на приватизацию занимаемых жилых помещений и ставить граждан в зависимость от сроков оформления указанных документов. Таким образом, в связи с отсутствием правомочного собственника имущества, Казнаков П.С. не имеет возможности реализовать свои законные права на участие в приватизации и признать свое право собственности на вышеуказанную квартиру, в ином, кроме как в судебном порядке. Просит признать за ним право собственности на четырехкомнатную квартиру, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., находящуюся по адресу:....
 
    УД!
 
    Истец Казнаков П.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, представил заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
 
    Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Рубцовского отдела, филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Рубцовского отделения, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены в установленном законом порядке, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
 
    В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от *** (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от *** (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от *** (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    На основании ст. 18 Закона Российской Федерации от *** (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Судом установлено, что решением исполнительного комитета Рубцовского районного совета народных депутатов Алтайского края от *** «Об утверждении администрацией и профсоюзным комитетом «Алтайводавтоматика» и ПО по механизации решения о распределении жилья» выделено жилье: …. «4. С. состав семьи *** человек, по адресу: ..., жилой площадью *** кв.м.». На основании данного решения С. выдан ордер на семью из *** человек на право занятия жилого помещения размером *** кв.м. жилой площади, состоящего из четырех комнат в отдельной квартире по адресу: .... В ордер вписан состав семьи: С.., Г. - жена, Казнаков П.С. – сын, Ф. – дочь, Н.. – дочь.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от *** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.
 
    Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
 
    Таким образом, исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.
 
    Сведения о заключении договора о передаче жилья в собственность данным лицам отсутствуют. Факт предоставления спорного жилого помещения С. как работнику ОМНУ «...», никем не оспорен.
 
    *** С. *** года рождения, умер, что подтверждается свидетельством о смерти *** № , выданного ***.
 
    Согласно ответу нотариуса Рубцовского городского нотариального округа Г. от *** от ***, после умершего *** С. наследственное дело не заводилось.
 
    В ч. 1 ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
 
    В соответствии со ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.
 
    Часть 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает правило, согласно которому признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.
 
    Согласно выписке из домовой книги от *** в ... в г.Рубцовске с *** и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства истец Казнаков П.С., а также С. с ***, который выписан из данного жилого помещения ***, согласно свидетельству о смерти *** № . В выписке указано, что ... принадлежит на праве собственности С.
 
    В материалах дела имеются заявления членов семьи Казнакова П.С. от ***, вписанных вместе с ним в ордер на право занятия жилого помещения размером *** кв.м. жилой площади, состоящего из четырех комнат в отдельной квартире по адресу: ...: Г. – матери, Н. - сестры, Ф. – сестры, согласно которым они отказались от приватизации в пользу Казнакова П.С., требования истца поддержали в полном объеме.
 
    Казнаков П.С. желает реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения и зарегистрировать право собственности на вышеуказанную квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
 
    На обращение Казнакова П.С. в Жилищный комитет Администрации города Рубцовска Алтайского края о передаче в собственность в порядке приватизации квартиры № расположенной по адресу: ..., получен отказ от ***, согласно которому данное жилое помещение в муниципальной собственности не числится.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю *** сообщила, что СМНУ «...» не зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о прекращении деятельности юридического лица, правопреемники отсутствуют.
 
    Федеральным законом от *** «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких организаций и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    Позиция ответчика, изложенная в имеющемся в материалах дела ответе, сводится к невозможности предоставления истцу жилого помещения в собственность в порядке приватизации в силу статуса жилья у спорной квартиры.
 
    Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что истец Казнаков П.С. постоянно проживает в спорном жилом помещении с ***, пользуется квартирой, является нанимателем отдельного жилого помещения по договору социального найма, производит оплату за найм жилого помещения, другого жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности в порядке приватизации не имеет, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки.
 
    Справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ***, удостоверено, что Казнаков П.С., *** года рождения, в приватизации по адресу:..., не участвовал.
 
    Ст. 11 Закона Российской Федерации от *** (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Согласно информации от *** филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Рубцовского отделения, сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение - ..., в городе Рубцовске отсутствуют.
 
    Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, сведения о зарегистрированных правах на ... отсутствуют.
 
    Суд полагает, что поскольку истец приобрел право пользования жилым помещением, то, в силу Закона «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» имеет право на ее приватизацию.
 
    При вынесении решения суд учитывает, что Г.., Н., Ф. имеющие право пользования спорным жильем, от участия в приватизации данного жилого помещения отказались. При установленных обстоятельствах, учитывая, что истец ранее в приватизации не участвовал, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При этом суд учитывает, что в настоящее время изменилась методика подсчета площадей жилого помещения. Согласно представленной выписке из технического паспорта филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Рубцовского отделения, составленной по состоянию на ***, общая площадь помещения - квартиры № , расположенной по адресу:..., составляет *** кв.м., жилая площадь помещения составляет *** кв.м. Суд считает возможным признать право собственности на квартиру с площадями, указанными в техническом паспорте помещения.
 
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Казнакова П.С. удовлетворить.
 
    Признать за Казнаковым П.С. право собственности на квартиру общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенную по адресу:....
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Председательствующий Ю.Ю. Федорова
 
    Согласовано, судья Федорова Ю.Ю. __________ «______» __________2014
 
    Исполнитель: помощник судьи Жемайтес Г.В.____ «______» __________2014