Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 2-4207/2018, 2-101/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 2-101/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием представителя истцов Машкова Э.А., представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В., представителя ответчика Правительства Брянской области Чикина Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушака Н.В., Лапик А.Н. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС,
УСТАНОВИЛ:
Глушак Н.В., Лапик А.Н. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилого дома, общей площадью 80,6 кв.м., расположенного <адрес>. В собственности Глушака Н.В. имеется 1/3 доля в праве общей долевой собственности, в собственности Лапик А.Н. - 2/3 доли. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" данный населенный пункт отнесен к зоне отселения. Комиссией Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол N1 от 17.05.2018 г.) истцам отказано в выплате данной компенсации в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт владения хозяйственными постройками по состоянию на 01.01.1994 г., обнаружены противоречивые сведения в площади жилого дома, а именно: в похозяйственной книге на 01.01.1994 г. указана общая площадь 48 кв.м, в выписке из ЕГРН общая площадь жилого дома составляет 80,6 кв.м. Кроме того, в ответе содержится указание на то, что наследники вправе рассчитывать на выплату компенсации только в случае, если наследодатель при жизни получил статус выехавшего из зоны (переселенного) и выразил волю на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС путем подачи необходимого для этого заявления в соответствующий исполнительный орган. Полагая данный отказ незаконным, истцы с учетом уточнения просят суд признать за ними право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС на указанный жилой дом в размере: за Лапик А.Н. - 1020000 руб., за Глушак Н.В. - 510000 руб.
В судебное заседание Глушак Н.В., Лапик А.Н. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Интересы истцов в суде представлял по доверенности Машков Э.А., который заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил суд их удовлетворить. Требования в части включения истцов в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС просил не рассматривать.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромова Е.В. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, полагая отказ Департамента законным и обоснованным. Документов, подтверждающих факт владения имуществом по состоянию на 01 января 1994 года, истцами не представлено; обнаружены противоречивые сведения в площади жилого дома, а именно: в похозяйственной книге на 01.01.1994 г. указана общая площадь 48 кв.м, в выписке из ЕГРН общая площадь жилого дома составляет 80,6 кв.м.
Представитель Правительства Брянской области по доверенности Чикин Е.Н. в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.
Представители Федеральной службы по труду и занятости, Департамента строительства Брянской области, Рудневоробьевской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется, в том числе, (п. 4) единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу п. 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 и п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации. В силу п. 6 Правил порядок выплаты компенсации ее получателям устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС устанавливается постановлением Правительства Брянской области от 18.03.2019 года N105-п.
Согласно п.5 постановления Правительства Брянской области от 18.03.2019 года N105-п Департамент в течение месяца с даты подачи заявления принимает решение о предоставлении единовременной денежной компенсации или об отказе в предоставлении единовременной денежной компенсации, которое оформляется в виде приказа, о чем информирует заявителя в письменной форме.
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года N34 "О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области" с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по осуществлению организационно - технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория с. Ширяевка Гордеевского района Брянской области отнесена к зоне отселения.
Как следует из материалов дела, истцам Глушаку Н.В., Лапик А.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3 и 2/3 соответственно) жилой дом, общей площадью 80,6 кв.м, расположенный <адрес>.
Право собственности на указанный жилой дом у истцов возникло на основании свидетельств о праве на наследство по закону. Наследодателем Глушака Н.В. является Г.Н., наследодателем Лапик А.Н. - Г.В..
Вопреки доводам ответчика жилой дом с пристройками, 1984 года постройки, принадлежал наследодателям Г.Н. и Г.В. по состоянию на 01.01.1994 г., что подтверждается похозяйственной книгой за 1991-1996 г. В данном доме наследодатели Г.Н. и Г.В. были зарегистрированы с 1984 года, о чем имеется отметка в домовой книге об их регистрации по месту жительства.
Согласно техническому паспорту ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" Гордеевского филиала от 29.09.2016 г. на жилой дом <адрес>, общая площадь жилого дома указана 42,0 кв.м. Однако, в площадь жилого дома не были включены пристройки к дому, 1984 года постройки, 35,7 кв.м и 2,9 кв.м, итого - 80,6 кв.м. Жилой дом с хозяйственными постройками - 1984, 1989 годов постройки.
Согласно справке ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" - межрайонное отделение N 4 от 30.03.2018 г. N 65 общая площадь жилого дома <адрес>, составляет 80,6 кв.м. В площадь жилого дома вошла площадь неотапливаемых пристроек лит. А-а1, площадью 38,6 кв.м, в результате чего был подготовлен технический план для постановки на кадастровый учет жилого дома, площадью 80,6 кв.м, где площадь жилого дома определяется с учетом приказа Министерства экономического развития РФ от 30.09.2011 г. N 531 и письма от 12.12.2013 г. N ОГ-Д23-6406. По данным технического паспорта от 29.09.2016 г. общая площадь жилого дома составила 42,0 кв.м согласно инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утв. Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. N 37.
Таким образом, по состоянию на 1984 год общая площадь жилого дома с пристройками составляла 80,6 кв.м.
Истец Глушак Н.В. зарегистрирован и проживает в чистой зоне по <адрес>, с 19.09.2008 г. Истец Лапик А.Н. зарегистрирована и проживает также в чистой зоне по <адрес>, с 13.12.1980 г., что подтверждается паспортными данными истцов, справками с их места жительства.
Согласно справкам Рудневоробьевской сельской администрации NN 36, 37 от 18.07.2018 г. домовладение <адрес>, никто не зарегистрирован; за данное домовладение компенсация за утраченное имущество ранее не выплачивалась.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание обстоятельства дела и требования закона, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение компенсации за утраченное имущество в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением комиссии Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол N1 от 17.05.2018 г.) истцам отказано в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Довод о том, что наследник имеет право на выплату компенсации только в случае, если наследодатель при жизни получил статус выехавшего (переселенного) из зоны отселения и выразил волю на получение компенсации за утраченное имущество, суд находит подлежащим отклонению, поскольку действующее законодательство не ставит право наследника на получение компенсационной выплаты в зависимость от перечисленных условий.
Исходя из материалов дела, суд полагает, что отказ комиссии является необоснованным.
В целях определения стоимости имущества судом назначена экспертиза в ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки".
Согласно заключению эксперта ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N5619 ОЦ от 05.03.2019 г. рыночная стоимость жилого дома с хозяйственными постройками по <адрес>, с учетом степени радиоактивного загрязнения, составляет 1470000 руб. Физический износ жилого дома определен и составляет 36,85 %, что не превышает 65%, он не является ветхим, пригоден для проживания.
Приказом Минстроя России от 01.04.2019 г. N 197/пр определена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Брянской области на 2 квартал 2019 г. в размере 30412 руб.
Экспертом ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N5619 ОЦ от 05.03.2019 г. рыночная стоимость одного квадратного метра жилого дома площадью 42 кв.м определена в размере 18595 руб., пристройки площадью 35,7 кв.м - 7255 руб., пристройки площадью 2,9 кв.м - 7241 руб., что не превышает стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области.
Возражений против выводов, изложенных в экспертном заключении, суммы оценки объекта недвижимого имущества, ходатайств о назначении повторной строительно-технической экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступало.
В экспертном заключении содержится описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, а также иным лицам, не имеющим специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки. Указанное экспертное заключение соответствует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки. Эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
Суд приходит к выводу, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в заключении эксперта ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N5619 ОЦ от 05.03.2019 г., составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанными нормативными актами, достоверна.
В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку истцы имеют право на получение компенсации за утраченное имущество в размере 1470000 руб. согласно принадлежащим им долям в праве общей долевой собственности.
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является законом прямого действия, регулирует спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истцы обязаны сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
Следовательно, после получения истцами компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глушака Н.В., Лапик А.Н. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС - удовлетворить частично.
Признать за Глушаком Н.В. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное <адрес>, в размере 490000 руб.
Признать за Лапик А.Н. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное <адрес>, в размере 980000 руб.
После получения Глушаком Н.В., Лапик А.Н. компенсации за утраченное имущество, право собственности Глушака Н.В., Лапик А.Н. на имущество, расположенное <адрес>, прекращается.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме..
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 6 мая 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
