Решение от 05 августа 2014 года №2-4202/14

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года     г.Самара
 
    Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи    Якушевой Е. В.
 
    при секретаре судебного заседания    Кутеповой З.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4202/14 по иску СГВ к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.Самары о включении периодов работы в специальный стаж работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        СГВ обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она подала заявление о назначении пенсии ответчику дата. В назначении пенсии ей было отказано 12.02.2014г. /Протокол №... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решение №... Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара/. Согласно данному протоколу из медицинского стажа СГВ были зачтены периоды работы, составившие 24 г. 03 мес. 26 дн. в календарном исчислении. Решение Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара в части отказа истице в зачете в специальный стаж лечебной деятельности ряда периодов и применения льготного порядка исчисления как один год работы за один год 6 месяцев к отдельным периодам работы считает противоречащим законодательству РФ. Это влечет за собой нарушение конституционных прав СГВ как гражданина и работника, имеющего необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний специальный медицинский стаж. Истец полагает, что подлежат зачислению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности *** в *** отделении для *** МУ здравоохранения «***» с дата в календарном исчислении, 17 л. 03 мес. 02 дн. в льготном исчислении как один год работы за один год 6 месяцев/. Просит принять по данному периоду дополнительно 05 лет 09 месяцев 00 дней. В оспариваемый период СГВ работала в должности *** в *** отделении *** в МУ здравоохранения «***». Об этом свидетельствует трудовая книжка истицы №... (дата заполнения - дата.) - записи №№ 1, 2, 3, а также справка ГБУЗ Самарской области «***» от дата. №..., уточняющая занятость СГВ в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В трудовой книжке и в справке имеются сведения о том, что истица работала в оспариваемый период именно в должности *** в отделении ***, который является отделением хирургического профиля. Акушерское обсервационное отделение стационара учреждения здравоохранения – Самарской городской клинической больницы имени ПНИ – имеет хирургический профиль, что обозначено в Письме Министерства здравоохранения России от дата. №... «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» и в Приказе Министерства здравоохранения РФ от дата №... «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» ( пункт 3.3.5.1). В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от датаг. №... «Об организации работы родильных домов (отделений)» и санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, в акушерское обсервационное отделение направляются по медицинским показаниям женщины и их новорожденные дети, требующие постоянного наблюдения и ухода в связи с перечнем определенных заболеваний ( с инфекционными патологиями: пиелонефрит, цистит, бронхит, пневмония, отит, пиодермия, острые респираторные заболевания, ВИЧ-инфекция, сифилис, вирусные гепатиты В,С,Д, гонорея, герпетическая инфекция; с лихорадочным состоянием без клинически выраженной симптоматики; после родов, произошедших вне лечебного учреждения и др.), а также родильниц, не имеющих документов и страховых полисов. Тот факт, что СГВ работала в *** отделении больницы в должности *** позволяет сделать вывод о том, что эта работа по своей специфике являлась работой в отделении, имеющем хирургический профиль. Вины истицы нет в том, что в структурах акушерских обсервационных отделений руководством больницы в оспариваемые периоды были сформированы педиатрические отделения, тогда как согласно документам Министерства здравоохранения уход за новорожденными в таком отделении должен был осуществляться в соответствии с планом детских коек и палат.     С учетом уточнения исковых требований, просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить СГВ, дата года рождения, в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления как один год работы за 1 год 6 месяцев с дата работы в должности *** в *** отделении *** МУ здравоохранения «***»; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары назначить СГВ, дата года рождения досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения с дата года.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности ПГА поддержала требования по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара по доверенности БОА просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в отзыве.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании и п.1 ст.3 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 г. №167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.
 
        Судом установлено, что СГВ (до брака Б) Г.В. с дата и по настоящее время работала и работает на должности медицинского персонала в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
        В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ истец дата. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.Самары отказала в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, подтвердив стаж 24 года 03 месяца 26 дней (протокол от дата №...).
 
    Комиссия не засчитала в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления (засчитав в календарном) как один год работы за 1 год 6 месяцев периоды: с дата в должности *** в *** отделении ***, поскольку в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, периоды работы с особыми условиями труда после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (далее Порядок от 31.03.2011 № 258н).
 
        Суд не может признать указанный отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Самары в части исчисления специального стажа обоснованным по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Осуществление СГВ лечебной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, подтверждается записями в трудовой книжке, из которой следует, что дата. она принята на должность *** отделения *** в Куйбышевскую городскую больницу №... имени ПНИ, на основании Приказа №... Отдела здравоохранения Администрации г.Самары от дата., Приказа №... по городской больнице №... им.ПНИ от дата. учреждение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Самарского ордена «***; дата. переведена на должность *** отделения ***; на основании Приказа №... Управления здравоохранения Администрации г.Самары от дата. и Приказа №... Комитета по управлению имуществом г.Самары от дата. учреждение переименовано в муниципальное медицинское учреждение «***; на основании Приказа №... Управления здравоохранения администрации г.о.Самары от дата. и Приказа №... Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата. учреждение переименовано в муниципальное медицинское учреждение «***» г.о.Самара; в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Самара от дата. №... учреждение переименовано в Муниципальное медицинское учреждение «***» г.о.Самара; в соответствии с Приказом министерства здравоохранения Самарской области от дата №... и Приказом Министерства имущественных отношений по Самарской области от дата. №... учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «***»; дата. переведена в отделение *** (запись недействительна), дата. переведена в отделение *** на должность ***.
 
    Из справки ГБУЗ Самарской области «***» от дата. №... следует, что СГВ (Б) Г.В., дата г.р., в профессии (должности) в должности *** в производстве (структурном подразделении) в *** отделении *** с дата (Приказ №... от дата года) по дата. За период с дата но настоящее время дата года - СГВ имеет право на льготное исчисление специального стажа за исключением следующих периодов: (Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.) отпуск без сохранения заработной платы с дата. по дата. Приказ №... от дата,г. с дата. по дата. Приказ №... от дата. с дата. по дата. Приказ №... от дата.; с дата. по дата. Приказ №... от дата. дата. Приказ №... от дата. Отпуск по беременности и родам - не предоставлялся. Дородовый и послеродовый отпуск (больничный лист) – дата год (больничный лист): октябрь - 23 дня, ноябрь - 20 дней, декабрь - 5 дней (основание - лицевой счет по заработной плате за 1991 год), 1992 года (больничный лист): январь - 23 дня, дата - 20 дней, дата - 5 дней (основание - лицевой счет по заработной плате за дата год). Ребенок родился - дата. Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему возраста 1,5 лет - с дата. по дата. Приказ №... от дата. Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет - с дата. по дата. Приказ №... от дата., с дата. Приказ №... от дата. - считать приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет - не предоставлялся. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска, командировки - с дата. по дата. Приказ №... от дата. с дата. по дата. Приказ №... от дата. с дата. по дата. Приказ №... от дата. с дата. по дата. Приказ №... от дата. с дата. по дата. Приказ №... от дата. Прочие отвлечения от основной работы (донорские дни, административные дни, т.п.) не предоставлялись. В указанный период СГВ не совмещала работу.
 
    В силу ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений содержавшихся в документах, представляемых ими для назначения и выплаты трудовой пенсии.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 3 ст. 28 Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 п. 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы для назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).
 
    В силу п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавших до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также указывает на возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и Правилами 1999 года была предусмотрена возможность исчисления периодов работы в определенных структурных подразделениях и должностях, исходя из расчета год работы за год и 6 месяцев.
 
    Принимая во внимания положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано и, учитывая, что истец работала в спорные периоды в должности *** в *** отделении ***, соответственно, данный стаж работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как истец выполнял должностные обязанности в соответствии с должностными инструкциями, а также пользовался всеми дополнительными льготами, которые положены медицинскому работнику.
 
    Основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения. Наименование структурного подразделения стационара само по себе не предопределяет различие профилей отделения, а также условий и характера профессиональной деятельности работника. Отсутствие наименования структурного отделения учреждения здравоохранения в Списке при условии выполнения истцом тождественных функций, трудовых обязанностей, аналогичным структурным подразделениям предусмотренными Списком с учетом конкретных обстоятельств дела не может являться основанием для отказа во включении этого периода в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", с учетом того, что на период обращения к ответчику у истца имелся требуемый специальный стаж 30 лет, суд полагает, что требование истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с дата года, также подлежит удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования СГВ - удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить СГВ, дата года рождения, в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления как один год работы за 1 год 6 месяцев с дата работы в должности *** в *** отделении *** МУ здравоохранения «***»
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары назначить СГВ, дата года рождения досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения с дата года.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированная часть решения изготовлена 08 августа 2014 года.
 
    Судья                                             Е.В. Якушева