Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 2-420/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 2-420/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Яшма" Оконечникова Вадима Сергеевича на постановление первого заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 27 ноября 2019 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Яшма" Оконечникова Вадима Сергеевича,
установила:
27 ноября 2019 года первым заместителем директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственным жилищным инспектором Ярославской области в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Яшма" Оконечникова В.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Оконечников В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что ООО "Яшма" на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу: <адрес>
В период с 4 по 18 марта 2019 года специалистами Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении данной деятельности.
В результате проверки установлено, что в нарушение подпункта "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, пунктов 2, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, пунктов 2. 3, 7, 9, 11, 12, 13, 18, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, пунктов 3.2.8, 3.4.1, 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.2.1.15, 4.1.9, 4.1.15, 4.2.1.4, 4.2.1.14, 4.4.14, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.7.4, 4.8.1, 4.10.2.1, 5.6.2, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170,
- не обеспечена влагозащита, воздухозащита наружных стен (<адрес>
- нарушение отделочных слоев конструктивных элементов подъездов (потолка, стен) подъездов домов;
- не обеспечена чистота и доступность ко всем элементам подвала домов;
- наличие следов протечек на верхних этажах подъездов домов, в том числе вокруг ливнестоков;
- нарушение плиточного покрытия пола (локально) лестничных клеток подъездов домов;
- нарушение окрасочного слоя оконных заполнений на лестничных площадках подъездов домов;
- наличие скруток, провисаний, открытых распределительных коробок системы электроснабжения, слаботочных устройств на лестничных площадках подъездов домов, нарушение крепления электрощитов, в том числе отсутствие запорных устройств;
- наличие вертикальных трещин на кирпичной кладке фасада дома <адрес>
- нарушение отделочного слоя цокольной части домов;
- нарушение изоляции системы теплоснабжения дома <адрес>, системы ГВС;
- нарушение целостности лестничного марша (ступеней) при входе в убежище (левая часть фасада дома <адрес>).
Единоличным исполнительным органом ООО "Яшма", обязанным к соблюдению лицензионных требований в текущей деятельности Общества, является его директор Оконечников В.С.
Им нарушены лицензионные требования при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Решением судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 июля 2020 года постановление первого заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 27 ноября 2019 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Оконечниковым В.С. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления первого заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 27 ноября 2019 года и решения судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 июля 2020 года.
В жалобе приведены доводы о вынесении постановления о назначении административного наказания за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а также о ненадлежащем извещении Оконечникова В.С. о совершении процессуальных действий по делу.
В судебное заседание Оконечников В.С. и его защитник не явились.
Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Шапырин А.Б. в удовлетворении жалобы возражал.
Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления первого заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 27 ноября 2019 года и решения судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 июля 2020 года не нахожу.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Такие требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170.
Собранными по делу доказательствами установлено, что приведенные лицензионные требования нарушены при управлении многоквартирными домами <адрес>
Субъектом данного административного правонарушения является Оконечников В.С. как единоличный исполнительный орган ООО "Яшма", к должностным обязанностям которого относится обеспечение соблюдения Обществом лицензионных требований.
Правонарушение совершено им виновно, так как указанные должностные обязанности им не исполнены.
Оконечников В.С. сознавал противоправный характер своих действий по управлению вышеуказанными многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, предвидел его вредные последствия в виде нарушения указанных норм, а также законных интересов собственников жилых помещений на благоприятные условия проживания и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
Таким образом, должностным лицом органа государственного жилищного надзора и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что в действиях Оконечникова В.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Назначенное в отношении Оконечникова В.С. административное наказание соответствует санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.
Вопрос о привлечении Оконечникова В.С. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.
Санкция части 3 статьи 4.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде дисквалификации.
Правонарушение совершено Оконечниковым В.С. 18 марта 2019 года - дата составления акта проверки по результатам осмотра вышеуказанных многоквартирных домов.
Постановление о назначении административного наказания вынесено 27 ноября 2019 года.
Таким образом, вопрос о привлечении Оконечникова В.С. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственным жилищным инспектором Ярославской области в соответствии с ее компетенцией, установленной статьей 23.55 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа государственного жилищного надзора при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Вопрос о соблюдении процессуальных требований при извещении Оконечникова В.СМ. о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении а также о рассмотрении дела об административном правонарушении исследован судьей районного суда при рассмотрении жалобы Оконечникова В.С.
Судьей установлено, что в соответствии с требованиями статьи 25.15 КоАП РФ Оконечников В.С. о совершении указанных процессуальных действий извещался по месту жительства. Извещения как о составлении протокола, так и о рассмотрения дела были по адресу места жительства Оконечникова В.С. получены.
Следовательно, требования процессуальных норм об обязательном извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении соблюдены.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными положениями главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении актов не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления первого заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 27 ноября 2019 года и решения судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 июля 2020 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление первого заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 27 ноября 2019 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Яшма" Оконечникова Вадима Сергеевича оставить без изменений, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Яшма" Оконечникова Вадима Сергеевича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
