Дата принятия: 19 августа 2014г.
Номер документа: 2-420/2014
копия
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2014 года г.Губкинский ЯНАО
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Лапицкой И.В.,
при секретаре судебного заседания Павлович С.А.,
с участием помощника прокурора г.Губкинский Дорожкина С.Ю.,
ответчика Чорна К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-420/2014 по иску прокурора г.Губкинский в интересах Российской Федерации к Чорна К. и Чорна Н. о признании регистрации по месту жительства недействительной,
у с т а н о в и л :
Прокурор г.Губкинский Меняйлов В.С. обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Чорна К. и Чорна Н. о признании их регистрации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: ЯНАО, <адрес>, недействительной и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения миграционного законодательства было установлено, что ФИО1 оформила фиктивную регистрацию по месту жительства по указанному адресу гражданам иностранного государства Чорна К. и Чорна Н., которые фактически там не проживают и никогда не проживали. Ответчики проживают по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство нарушает интересы РФ в области миграционного законодательства. Органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять данных граждан с учета.
В ходе рассмотрения дела прокурор г.Губкинский Меняйлов В.С. отказался от исковых требований к ответчикам в части снятия их с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу (л.д. 53), определением Губкинского районного суда от 19 августа 2014 года данный отказ был принят судом, производство по делу в этой части было прекращено (л.д. 54).
В судебном заседании помощник прокурора г.Губкинский Дорожкин С.Н. настаивал на удовлетворении оставшейся части исковых требований по указанным в иске основаниям, пояснил, что сведения о привлечении ответчиков либо ФИО1 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства отсутствуют, общежитие <адрес> г.Губкинский в настоящее время снесено.
Ответчик Чорна К. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснила они с матерью Чорна Н. вселялись и проживали у ФИО1, там до настоящего времени находятся их некоторые вещи, действительно часто они находились по адресу: <адрес>, там проживает ее брат с женой и двумя малолетними детьми, за которыми они присматривали, зарегистрироваться по данному адресу было невозможно, так как данное общежитие признано ветхим и аварийным, регистрация в нем была запрещена, иногда она оставалась ночевать у молодого человека, с которым встречалась, ее мать работала в круглосуточном магазине в ночную смену.
Ответчик Чорна Н., третье лицо ФИО1 и представитель третьего лица ОУФМС России по ЯНАО в г.Губкинский в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д. 45, 46, 49, 50), Чорна Н. сведений о причине неявки не представила и не просила о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, ФИО1 и представитель ОУФМС России по ЯНАО в г.Губкинский просили рассматривать данное дело без их участия (л.д. 38-39, 52). При таких обстоятельствах на основании ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
ФИО1 представила возражения на иск в письменном виде, в которых указала, что не согласна с требованиями прокурора, ответчики вселялись и проживали по месту регистрации, но иногда оставались ночевать у своих родственников, никакой фиктивной регистрации не было, при проведении проверки ее никто не опрашивал (л.д. 52).
Выслушав прокурора, ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.
Ответственность иностранных граждан за нарушение режима проживания в РФ (вплоть до административного выдворения за пределы страны) установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Местом жительства иностранного гражданина признается жилое помещение, по адресу которого он зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным законом №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (п.п. 3 п. 1 ст. 2).
Часть 1 ст. 15 данного Закона предусматривает, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ответчики Чорна К. и Чорна Н., являющиеся гражданами Украины, были поставлены на регистрационный учет по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ЯНАО, <адрес>, которое им было предоставлено ФИО1 (л.д. 29, 30).
Из материалов дела следует, что ответчики снялись с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), т.е. еще до подачи прокурором данного иска в суд. В связи с чем прокурор отказался от исковых требований к ним в части снятии их с регистрационного учета по данному адресу.
Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ в ч.1 ст. 2 Закона внесен п. 10, согласно которому фиктивная регистрация по месту жительства – это регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Копии объяснений ФИО2, ФИО3 и ФИО4 не свидетельствуют о том, что регистрация ответчиков по месту жительства была произведена без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо без намерения ФИО1 предоставить им это жилое помещение для проживания, Других доказательств этому прокурором представлено не было. При проведении проверки прокурором г.Губкинский сами ответчики, а также ФИО1 не опрашивалась.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы ответчика Чорна К. о том, что они с матерью вселялись и проживали по месту регистрации. Это подтверждается как пояснениями третьего лица ФИО1, которые она изложила в письменном виде (л.д. 52), так и показаниями свидетеля.
Так свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что Чорна Н. приходится ей свекровью, а Чорна К. сестрой ее мужа, в ДД.ММ.ГГГГ они были зарегистрированы и проживали в № микрорайоне у ФИО1, там находились их вещи, но иногда находились и ночевали у нее в комнате по адресу: <адрес>, так как она вышла на работу, а у нее двое малолетних детей, которых не было с кем оставить, зарегистрировать в данном жилом помещении она их не имела возможности, поскольку данное общежитие являлось ветхим, регистрация в нем не разрешалась, площадь комнаты была ... кв.м, возможности проживать там всем вместе не было.
Согласно сообщению ОУФМС России по ЯНАО в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, значаться зарегистрированными ФИО5, Чорна Виктория, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Чорна Валерия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 51).
Действующее законодательство не запрещает иностранным гражданам общаться со своими родственниками.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г.Губкинский в интересах Российской Федерации к Чорна К. и Чорна Н. о признании регистрации по месту жительства недействительной оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Губкинский районный суд.
Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая
.
.
.
