Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Номер документа: 2-420/2014
Дело № 2-420/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 сентября 2014 г. с. Смоленское
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,
при секретаре Фефеловой Н.И.,
с участием прокурора Гудковой А.П.,
материального истца Невзорова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Алтайского края, поданного в интересах Невзорова Н.А. к ГУ, филиалу о признании бездействий незаконными и понуждении к действию,
у с т а н о в и л:
Прокурор Смоленского района А. обратилась в суд с иском в интересах Невзорова Н.А. о признании бездействий незаконными и понуждении к действию, указывая, что в прокуратуру Смоленского района обратился Невзоров Н.А. о не предоставлении ему путёвки на санаторно-курортное лечение. При проведении проверки было установлено, что Невзоров Н.А. имеет право согласно положениям Федерального закона «О государственной социальной помощи» на предоставление набора социальных услуг. В соответствии со ст. 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона). Согласно п. 3.1 и п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путём предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путёвок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации. При наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 01 декабря текущего года. Путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3. Порядка).
ДД.ММ.ГГГГ Невзоров Н.А. обратился в Филиал с заявлением о предоставлении ему путёвки, подтвердив нуждаемость в санаторно-курортном лечении справкой формы № от ДД.ММ.ГГГГ и был поставлен на очередь. Путёвка на санаторно-курортное лечение Невзорову Н.А. за 2013 год не предоставлена так как путёвки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшие заявление раньше. Таким образом, не обеспечение истца путёвкой произошло по причинам, от него не зависящим. Между тем, реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования или времени подачи заявления. В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объёма денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и не ставит возможность получения путёвки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Просила признать незаконными бездействие ГУ, филиала по не предоставлению Невзорову Н.А. в 2013 году путёвки на санаторно-курортное лечение; обязать ответчика предоставить Невзорову Н.А. путёвку за 2013 год на санаторно-курортное лечение за счёт средств федерального бюджета.
В судебном заседании материальный истец Невзоров Н.А. поддержал, заявленный в его интересах прокурором иск, пояснив, что путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 г. ему до настоящего времени не предоставлена, просил об удовлетворении иска.
Прокурор Гудкова А.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила признать незаконными бездействие ответчиков по не предоставлению Невзорову Н.А. в 2013 году путёвки на санаторно-
курортное лечение; обязать ответчика предоставить Невзорову Н.А. путёвку за 2013 год на санаторно-курортное лечение за счёт средств федерального бюджета в срок 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований ссылалась на те же доводы, что были изложены в исковом заявлении.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представитель ответчика ГУ - М. в письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просила о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
В письменном отзыве на иск, поступивший в адрес суда, представитель ответчика М. действующая по доверенности, просила отказать прокурору и истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку обеспечить истца путёвкой в 2013 году не представилось возможным, так как путёвки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. В настоящее время нуждаемость Невзорова Н.А. в санаторно- курортном лечении подтверждена справкой по форме № № от ДД.ММ.ГГГГ по профилю заболевания болезни органов дыхания, срок действия справки до ДД.ММ.ГГГГ. Истец будет обеспечен путёвкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в филиал в 2013 году, при условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению в порядке очередности, по мере поступления средств федерального бюджета.
Выслушав объяснение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Принимая во внимание, что истец Невзоров Н.А. является инвалидом, что подтверждено справкой серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой Невзорову Н.А. установлена повторно ДД.ММ.ГГГГ инвалидность третьей группы по общему заболеванию бессрочно, реабилитационным маршрутом на л.д. 8 и индивидуальной программой реабилитации инвалида № на л.д. 10-13 и своевременно обратился в Государственное учреждение - в филиал № <адрес> с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, что подтверждается копией соответствующего заявления от ДД.ММ.ГГГГ и копией справки для получения путёвки от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, копией справки для получения путёвки от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ и копией справки для получения путёвки от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.
Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путёвок, не основаны на положениях закона, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобождён от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитываямнение прокурора и материального истца об установлении срока исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 10 дней, со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края, заявленные в интересах Невзорова Н.А. удовлетворить.
Признать незаконными бездействие ГУ, филиала ГУ по не предоставлению Невзорову Н.А. в 2013 году путёвки на санаторно - курортное лечение.
Обязать ГУ предоставить Невзорову Н.А. путёвку за 2013 год на санаторно-курортное лечение за счёт средств федерального бюджета в срок 10 дней, со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.
Судья В.Д. Прохорова
