Дата принятия: 27 мая 2013г.
Номер документа: 2-420/2013
дело №2-420/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№ мая 2013г.г.Липецк
Левобережный районный суд г. Липецка в составе:
судьи Демидкиной Е.А.,
при секретаре Игнатовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО <данные изъяты>» об обязании исполнить обязанность в натуре,
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ООО <данные изъяты>» об обязании подтвердить отнесение отходов (твердые бытовые отходы; строительные отходы; отходы разнородных пластмасс; отходы затвердевшего полипропилена и другие) к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности данного общества по адресу: <адрес>, и составить на них паспорта, указывая, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в результате осуществления производственной деятельности (строительство зданий и сооружений) ООО <данные изъяты>" образуются следующие виды отходов: твердые бытовые отходы (код отхода - 9120040001004); строительные отходы (код отхода - 9120060101004); отходы разнородных пластмасс (код отхода - 5710990001004), т.е. 4 класса опасности; отходы затвердевшего полипропилена (код отхода - 5710300001000) и другие. Однако паспорта, подтверждающий класс опасности на указанные виды отходов, ООО <данные изъяты>" не составлены. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в т.ч. находящихся на территории Левобережного района г. Липецка.
В судебное заседание Липецкий межрайонный природоохранный прокурор не явился, извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении дело просили рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддержали.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Исходя из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) -остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В силу ст. 11 индивидуальные предприниматели и юридические лица при
эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с
обращением с отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные
законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
Согласно ст. 14 указанного закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 "О порядке ведения
государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов"
определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его
территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,осуществляющими
деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.
Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.
Приказом МПР РФ от 15.06.2001 № 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утв. Приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, различаются в частности следующие виды отходов: твердые бытовые отходы; строительные отходы; отходы разнородных пластмасс; отходы затвердевшего полипропилена и другие.
При этом, исходя из примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - 1-й класс опасности, 2 -
Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.
В силу п. 2.3указанного порядка, паспортизация опасных отходов
осуществляется на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
Из материалов дела усматривается, что ООО <данные изъяты>» требования вышеперечисленных нормативных актов были нарушены.
Протоколом об административном правонарушении от 22.01.2013г. установлено,
что ООО <данные изъяты>» (юридический и фактический адрес: <адрес>) осуществляет производственную деятельность (строительство зданий и сооружений <данные изъяты> в ходе которой образуются отходы 1-4 классов опасности (твердые бытовые отходы; строительные отходы; отходы разнородных пластмасс; отходы затвердевшего полипропилена и другие). 000 <данные изъяты>» заключены договора на вывоз и утилизацию отходов с ЗАО «ЭкоПром-Липецк» и МУСПАТ по уборке г. Липецка. На момент проведения проверки отсутствует паспортизация отходов, чем нарушена ст. 3 ст. 14 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (л.д. 13).
Согласно постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- главный инженер ООО «<данные изъяты> ФИО2 признан виновным в нарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.17).
Из объяснений главного инженера ООО <данные изъяты>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является ответственным по обеспечению контроля в области охраны окружающей среды, обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха при ведении строительно-монтажных работ, паспорта отсутствуют в связи с тем, что не успел оформить документацию и большой загруженностью на предприятии и (л.д.14-15).
При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории Левобережного округа г. Липецка, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, а заявленные природоохранным прокурором требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно сообщения Управления Росприроднадзора по Липецкой области от 24.05.2013г. ООО <данные изъяты>» 23.05.2013г. были согласованы паспорта отходов 1-го, 4-го классов опасности, в том числе и на твердые бытовые отходы, и др. (л.д. 48).
Таким образом, поскольку на момент вынесения решения требования выполнены, то в резолютивной части решения надлежит указать, что решение суда не приводить в исполнение ввиду его добровольного исполнения ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ООО «<данные изъяты>» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу осуществить подтверждение отнесения отходов (твердые бытовые отходы; строительные отходы; отходы разнородных пластмасс; отходы затвердевшего полипропилена и другие), образующихся в результате деятельности данного общества по адресу: <адрес>, к конкретному классу опасности, составив на них паспорта.
Решение суда в связи с добровольным выполнением требований не приводить в исполнение.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Демидкина
