Решение от 12 мая 2014 года №2-420/14

Дело № 2-420\14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года г. Железноводск
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Супруновой А.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Темеревой В.Ю.
 
    с участием:
 
    представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железноводске Ставропольского края Хориной Л.Н.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Харченко Е.А.
 
    к
 
    Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железноводске Ставропольского края
 
    о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы для досрочного пенсионного обеспечения,
 
установил:
 
    Харченко Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железноводске Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы для досрочного пенсионного обеспечения.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает фельдшеров в отделение скорой медицинской помощи ЦГБ г. Железноводска. На основании Постановления Главы администрации г. Железноводска № 535 от 24 июля 1997 года, Муниципальное предприятие «Станция скорой медицинской помощи» реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».
 
    Право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 закона «О трудовых пенсиях РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ имеют граждане, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В связи с этим, что стаж ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Станция скорой медицинской помощи» не включен в специальный медицинский стаж о чем ответчиком вынесено соответствующее решение.
 
    Истец просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебное заседание истец Харченко Е.А. не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железноводске Ставропольского края Хорина Л.Н. в судебном заседании указала, что правовые основания для назначения истице пенсии досрочно отсутствуют в виде не соответствия наименования учреждения.
 
    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные Харченко Е.А. требования обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЭ, действующей с 31.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч.2 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В данном Списке предусмотрены учреждения здравоохранения в виде станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи (п. 16), а также предусмотрена должность фельдшера.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер выездной", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи наименованию должности "фельдшер". Постановлением Минтруда России от 03.10.2002 N 66 установлено тождество наименования "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".
 
    Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    В трудовой книжке истицы имеются следующие записи, свидетельствующие о ее работе в спорный период:
 
    ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера станции скорой медицинской помощи, 23 июля 1997 года постановлением главы администрации города Железноводска муниципальное предприятие Станция скорой медицинской помощи переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», 01.01.2012 года МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Харченко Е.А., поскольку изменение наименований учреждения, в котором работала и работает истица, не зависело от ее воли и не повлекло изменений характера ее профессиональной деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19, 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Исковые требованияХарченко Е.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железноводске Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы для досрочного пенсионного обеспечения, удовлетворить.
 
    Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края включить в специальный стаж работы Харченко Е.А., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности фельдшера в муниципальном предприятии «Станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края в пользу Харченко Е.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение одного месяца.
 
    Судья Супрунова А.Д.