Решение от 08 февраля 2013 года №2-4/2013

Дело № 2-4/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Бобров 08 февраля 2013 г.
 
    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Шлыкова И.П.,
 
    при секретаре Шишкиной Ю.В.,
 
    с участием истцы Грошевой Г.В.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности Дегтярева Я.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Грошевой Г.В. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периода работы в специальный педагогический стаж, назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Грошева Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периода работы в <данные изъяты>, по назначению досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    19.12.2012 г. от истицы поступило заявление об уточнении исковых требований.
 
    В судебном заседании Грошева Г.В. поддержала свой иск и пояснила, что она с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> средней школы. В указанный период работы в должности <данные изъяты> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Согласно п. 2 Положения в стаж работы засчитывается работа в <данные изъяты> в качестве штатных <данные изъяты>, при условии (п.4 Положения), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых даёт право на эту пенсию. На момент обращения в Пенсионный фонд <дата> должность <данные изъяты> Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрена, в связи с чем ей было отказано во включении в спецстаж спорного периода. Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению в порядке, определённом главой шестой указанного Закона. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчёта общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина. В пункте 3.3. указанного Постановления чётко изложена и подтверждена правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу о сохранении ранее приобретённых прав. Конституционный Суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшего права. По её мнению, правовые основания для отказа в зачёте периода её работы в должности <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочную пенсию отсутствуют. Кроме того, в период с <дата> по <дата> она работала в <данные изъяты> и <данные изъяты>, что подтверждается приказами, лицевыми счетами. В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии, работа в должности <данные изъяты> расположенных в <данные изъяты> включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включённой в Список (по основному месту работы, по совместительству или путём выполнения <данные изъяты> наряду с основной работой). Эта <данные изъяты> оплачивалась отдельно, на условиях, предусмотренных для <данные изъяты>. Поскольку в спорные периоды она осуществляла <данные изъяты> в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, считает, что оснований для исключения из её <данные изъяты> указанных периодов не усматривается. Также в периоды: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> она находилась в <данные изъяты>. В соответствии с главой 13 КЗоТ РСФСР, который действовал в указанный период для работников, совмещавших работу с обучением, были предусмотрены дополнительные льготы в виде предоставления ученических отпусков на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов, за время которых за работником сохранялось и место работы и заработная плата, а, следовательно, и производились взносы на государственное социальное страхование. При этом каких – либо запретов для включения в льготный стаж периода нахождения в ученическом отпуске ни действовавшее в то время трудовое законодательство, ни пенсионное законодательство, не содержало. В действующем в настоящее время Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует норма, которая бы прямо указывала на недопустимость включения в спецстаж времени ученических отпусков при обучении в вузах, техникумах и т.д. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на <данные изъяты>, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды учебных отпусков должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ. С учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Такова же и позиция Верховного Суда РФ, изложенная в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 марта 2007 года (Определение № 15-Г06-17) и в Определении Верховного Суда РФ от 03.06.2011 г. № 19-В11-8. В период с <дата> по <дата> (19 дней) она находилась на курсах повышения квалификации. В период с <дата> по <дата> (21 день) она находилась в командировке. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя и направление в командировку является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Такова же и позиция Верховного Суда РФ, изложенная в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённым Постановлением Президиума ВС РФ от 07 и 14 июня 2006 года и в определении ВС. РФ от 04.02.2011 г. № 74-В10-11. Считает, что оснований для исключения указанного периода из её спецстажа не усматривается. С учетом включения спорных периодов, на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение - на <дата> её спецстаж составит 24 года 9 мес. 14 дней. В связи с этим считает, что назначение и выплата пенсии должны быть произведены с момента возникновения права. В связи с этим, она просит суд признать незаконным решение комиссии по вопросам назначения и выплаты пенсий ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды её работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; периоды нахождения в ученических отпусках: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>; командировку с <дата> по <дата> и назначить ей пенсию с момента возникновения права, с <дата>.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности Дегтярев Я.Г. с иском не согласен, пояснил, что решением Управления ПФР по Бобровскому району Воронежской области от <данные изъяты> Грошевой Г.В. было отказано с <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему <данные изъяты> по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N173- ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Были рассмотрены 2 варианта досрочного назначения трудовой пенсии по старости: по Постановлению Правительства РФ от 17.12.2001 г. №781 и по Постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 г. По первому варианту, более предпочтительному для истицы, не подлежат зачёту в специальный стаж ряд периодов работы истицы: варианту по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 педагогический стаж Грошевой Г.В. на <дата> составляет - 22 года 01 мес.29 дней при требуемой продолжительности 25 лет. Не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, т.к. данная должность не предусмотрена указанным Списком; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> так как данное учреждение не относится к п. 1.3; п. 1.5; п.1.6; п.1.11; п.1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, в которых предусмотрена должность <данные изъяты> не может быть включён в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как <данные изъяты>, т.к. приказ по школе о зачислении Грошевой Г.В. на должность <данные изъяты> по совместительству не издавался, трудовой договор (контракт) не заключался. Вносились дополнения в трудовой договор от <дата>, согласно которым на заявительницу возлагался дополнительный объем работ по обучению учащегося 4 класса по общеобразовательной программе <данные изъяты> по утверждённому расписанию. Дополнительный объём работы устанавливался на <данные изъяты> Кроме того, в приказе по школе о зачислении Грошевой Г.В. на должность <данные изъяты> не указано, что принята на должность. Периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – ученические отпуска, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, с <дата> по <дата> – командировка, так как в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 вышеуказанные периоды не предусмотрены. Доводы истицы о том, что вновь принятые нормативные акты ухудшают условия реализации её права на пенсионное обеспечение, по мнению ответчика безосновательны, поскольку анализ ранее действовавших и действующих в настоящее время нормативно правовых актов в части размера пенсии показывает, что пенсионное обеспечение педагогических работников в связи с принятием Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от <дата> не ухудшилось, а даже улучшилось. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
 
    Заслушав объяснения истицы Грошевой Г.В., представителя ответчика по доверенности Дегтярёва Я.Г., свидетеля <данные изъяты> изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Грошева Г.В. с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты>; <дата> была принята на должность <данные изъяты>»; <дата> была принята на работу по внутреннему совместительству на должность <данные изъяты>), в которой работает по настоящее время (л.д. 131, 132).
 
    Решением комиссии по вопросам назначения и выплаты пенсии ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району <номер> от <дата> Грошевой Г.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с <дата>, так как отсутствует 25 лет <данные изъяты> в учреждениях для детей, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по нормам пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ – 173 от 17.12.2001 г. (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319 – ФЗ).
 
    В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим <данные изъяты> в государственных и муниципальных учреждениях для <данные изъяты>, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> в государственных и муниципальных учреждениях для <данные изъяты>, в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии.
 
    Работа в должности <данные изъяты>, согласно вышеуказанному Списку № 781, не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
 
    Однако, 17.12.1959 г. было принято Постановление Совета Министров СССР № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно п.1 которого пенсии за выслугу лет назначаются <данные изъяты> и другим работникам просвещения согласно Приложению при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п.п.2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в <данные изъяты> при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное постановление утратило силу 22.09.1993 г., т.е. на период работы истицы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> данная работа подлежала включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Определении от 05.11.2002 г. № 320-О по жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав приложениями п. «а» ч.1 ст.12 и ст.133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» утрата гражданами их прав на пенсию, приобретенных в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения такого права, в связи со внесением законодателем изменений в условия приобретения такого права не соответствует Конституции РФ, ее статьям 1 (часть1), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3), поскольку подрывает доверие к действиям государства и не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
 
    Аналогичная позиция была изложена и в Постановлении Конституционного суда РФ от 24.05.2001 г. № 8-П по делу о проверке конституционности положений ч.1 и ст.2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой. Согласно данной позиции придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54, 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
 
    С учётом изложенного суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району <номер> от <дата> об отказе Грошевой Г.В. в досрочном назначении пенсии по старости в части не включения в специальный стаж последней периода работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> является незаконным.
 
    Согласно трудового договора от <дата>, заключенного между <данные изъяты> в лице <данные изъяты> и Грошевой Г.В., последняя принята на должность <данные изъяты> (л.д. 135-136). В данном договоре также предусмотрено, что Грошева Г.В. обязана: осуществлять <данные изъяты>; соблюдать установленные Правила трудового распорядка <данные изъяты> соблюдать законные права и свободы обучающихся.
 
    Приказом <номер> по <данные изъяты> от <данные изъяты> Грошева Г.В. назначена <данные изъяты>
 
    Согласно приказу <номер> по <данные изъяты> от <данные изъяты> от <дата> и медицинской справкой от <дата> Грошева Г.В. осуществляла на <данные изъяты>
 
    Согласно приказа <данные изъяты> были внесены изменения следующего содержания: «Назначить Грошеву Г.В., <данные изъяты> на период с <дата> по <данные изъяты> (л.д.137).
 
    Согласно справке <номер> от <дата>, выданной отделом образования администрации Бобровского муниципального района Воронежской области временно работающей в <данные изъяты> Грошевой Г.В., с января 2008 г. по август 2008 г. включительно, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 119), в том числе из заработной платы учителя надомного обучения.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (ред. от 26.05.2009 г.) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
 
    Свидетель <данные изъяты>. пояснила, что «Приказ <номер> от <дата> изначально был составлен некорректно, его составляла секретарь <данные изъяты>, так как работника по кадрам в их <данные изъяты> нет. Подписывая этот приказ, она не задумывалась, что это может повлиять на назначение пенсии работнику. Грошева Г.В. действительно работала в должности <данные изъяты>. С 2008 г. когда работники <данные изъяты> стали обращаться за назначением им пенсии, в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району ей разъяснили, что для зачисления в спецстаж в приказах должна быть указана должность <данные изъяты> и она стала обращать на это внимание при составлении приказов».
 
    Несмотря на то, что в приказе <номер> по <данные изъяты>, из него видно, что назначалась Грошева Г.В. именно <данные изъяты>. Это подтверждается также табелями работы, начислением заработной платы и отчислениями страховых взносов в пенсионный фонд, а также приказом <данные изъяты>
 
    Кроме того, согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
 
    Следовательно, период работы учителем надомного обучения с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж.
 
    Согласно выписки из приказа <данные изъяты> Грошевой Г.В., <данные изъяты>, предоставлен не оплачиваемый отпуск по учёбе с <дата> по <дата>; выписки из приказа <данные изъяты> Грошевой Г.В., <данные изъяты>, предоставлен не оплачиваемый отпуск по учёбе с <дата> по <дата>; выписки из приказа <данные изъяты> о нахождении Грошевой Г.В. в ученическом отпуске с <дата> по <дата>; согласно выписки из приказа <данные изъяты> Грошевой Г.В., <данные изъяты> предоставлен оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата>; выписки из приказа <данные изъяты> Грошева Г.В., как <данные изъяты> направлялась на курсы повышения квалификации по должности <данные изъяты> выписки из приказа <данные изъяты> Грошева Г.В., как <данные изъяты>, была командирована с <дата> по <дата> в <данные изъяты>
 
    Согласно Определения Верховного Суда РФ от 19.08.2011 г. № 25-В11-2 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Судом установлено, что в период своей трудовой деятельности Грошева Г.В. проходила обучение в имеющим государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, а именно в <данные изъяты> и в <данные изъяты> окончила полный курс названного <данные изъяты>
 
    В спорные периоды: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>,- истице по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы (л.д. 61, 83) и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, - ученические отпуска, не являются периодами дающими право для назначения пенсии по старости на льготных условиях, так как согласно приказов работодателяпредоставлялись Грошевой Г.В. без сохранения заработной платы.
 
    Нормы действующего законодательства не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, периодов нахождения лиц в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем, периоды нахождения Грошевой Г.В. в отпусках без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 84, 85) не подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы. На основании изложенного, истцу в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.
 
    Также не подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации по должности <данные изъяты> по соответствующей программе с <дата> по <дата> и период нахождения, как <данные изъяты>, в командировке с <дата> по <дата>, поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты>. Данным Списком не предусмотрено включение спорных периодов истицы в должности <данные изъяты> в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с <данные изъяты>.
 
    Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
 
    В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 г. (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
 
    Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, судом проверена обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении Грошевой Г.В. трудовой пенсии по старости досрочно, а также выяснил, имеется ли у неё право на назначение такой пенсии.
 
    У истицы возникло право на трудовую пенсию по старости с <дата>, а не с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району (<дата>), как было установлено в период рассмотрения дела судом, поэтому суд не лишен возможности указать в решении на право истицы на такую пенсию и на дату возникновения этого права – <дата>
 
    Суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району засчитать следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>. в должности <данные изъяты> периоды нахождения Грошевой Г.В. в ученических отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в календарном порядке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на такую пенсию– <дата>., поскольку на эту дату стаж <данные изъяты> истицы составил 25 лет. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району подлежит взысканию в пользу Грошевой Г.В. 200 руб. расходов по уплате ею государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Грошевой Г.В. частично удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Грошевой Г.В. периоды её работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> периоды нахождения её в ученических отпусках: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, - в календарном порядке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на такую пенсию, в связи с <данные изъяты>
 
    Взыскать с Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области в пользу Грошевой Г.В. 200 рублей расходов по уплате ею государственной пошлины при обращении в суд.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И.П. Шлыков