Решение от 05 августа 2014 года №2-4201/14

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года     г.Самара
 
    Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи    Якушевой Е. В.
 
    при секретаре судебного заседания    Кутеповой З.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4201/14 по иску ОСВ к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.Самары о включении периодов работы в специальный стаж работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        ОСВ обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она подала ответчику заявление о назначении пенсии дата., в назначении которой ей было отказано дата., протокол №... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара. Из медицинского стажа ей были зачтены периоды работы, составившие 26 л. 08 мес. 20 дн. Не были включены в специальный медицинский стаж периоды работы: в должности медицинской сестры в ГБУЗ Самарской области «***» с дата. – периоды отпусков без сохранения заработной платы; в должности *** в *** отделении стационара в ГБУЗ Самарской области «Самарская ***» с дата. - нахождение в командировках в связи с переподготовкой; в должности *** в *** отделении стационара в ГБУЗ Самарской области «***» с дата. - нахождение на курсах повышения квалификации; в должности *** в отделении *** стационара той же больницы с дата. - нахождение на курсах повышения квалификации. Решение ответчика в части отказа в зачете указанных периодов медицинской деятельности истица считает необоснованным. Период с дата. по дата. / 01г. 01 мес. 01 дн. в календарном исчислении, 01г. 07 мес. 17 дн. в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев/ необоснованно не зачтен, поскольку для зачета в специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления не является принципиальным, как именно поименована должность истицы, т.к. согласно Постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 06. 09.1999г. право на указанную льготу имеется у «среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров». ОСВ в оспариваемый период работала именно в отделении ***. Данное отделение в соответствии с нормативно-правовой базой Министерства здравоохранения РФ и санитарно-эпидемиологическими требованиями обеспечивает постоянное наблюдение за родильницами и их новорожденными детьми, имеющими определенные заболевания. К их перечню относятся: гепатиты, пиелонефриты, СПИД, лихорадочные состояния, вирусные инфекции, в том числе неясного происхождения, и др. патологии. Хирургический профиль данных отделений обозначен в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (п.3.3.5.1.), а также в Письме Минздрава России от 13.11.1997г. № 2510 / 8568 – 97 – 32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров». С дата. по дата., с дата. по дата. / 01г. 11 мес. 14 дн. в календарном исчислении, 02г. 11 мес. 06 дн. в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев/, в оспариваемый период для оценки пенсионных прав истицы должно быть применено Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.Предметом спора настоящего иска является именно применение льготного порядка исчисления к периодам, когда истица работала в качестве ***. Таким детям требовалось проведение реанимационных мероприятий и интенсивной терапии. Как следует из трудовой книжки ОСВ №... ( дата заполнения – дата г.), Справки ГБУЗ Самарской области «***» от дата №..., уточняющей занятость истицы в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в период с дата по настоящее время истица работала и продолжает работать в должности *** в отделении ***. Тот факт, что группы таких детей были сформированы непосредственно в акушерском обсервационном отделении стационара больницы, а не в общебольничном отделении реанимации и интенсивной терапии, не может влиять на оценку работы истицы именно как медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми. Кроме того, согласно специфике работы по уходу за недоношенными новорожденными истица имела допуск к наркотическим и психотропным веществам, необходимым в процессе проведения реанимационной работы и интенсивной терапии недоношенных новорожденных. В её должностные обязанности входило использование имеющейся в отделении аппаратуры для мониторинга сокращения сердечной мышцы новорожденного, в том числе – недоношенного, подключение его в необходимых случаях к аппаратам искусственного дыхания, проведения простейших лабораторных исследований. Ни в одном из отделений новорожденных стационара больницы не были выделены должности медицинских сестер по уходу за новорожденными и отдельные должности по уходу именно за недоношенными новорожденными детьми, ни в одном из отделений новорожденных не предусматривалось закрепления среднего медперсонала за отдельными койками недоношенных новорожденных детей. Анализ штатных расписаний за дата. стационара больницы позволяет сделать вывод о том, что ОСВ в оспариваемый период работала именно в должности ***. Закрепления медперсонала за отдельными койками (группами) недоношенных новорожденных детей в отделении больницы по штатным расписаниям не обозначено. Все вышеперечисленное позволяет сделать вывод о возможности зачета данного периода работы истицы в льготном исчислении как один год работы за один год 6 месяцев. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в связи с вызовами Военного комиссариата: с дата., просит принять к зачету по данному периоду в соответствии с календарным порядком исчисления 05 месяцев 27 дней. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж. Всего настоящим иском оспаривается : 06 мес.16 дн. + 11 мес. 22 дн. + 05 мес.27 дн.= 02 г. 00 мес. 05 дн. С учетом периода, который зачтен УПФ и подтвержден документально, на дату обращения ОСВ с заявлением в пенсионный орган /дата./ специальный медицинский стаж истицы в действительности составлял : 26 л. 08 мес. 20 дн. + 02 г. 00 мес. 05 дн. = 28 л. 08 мес. 25 дн. Данные расчеты показывают, что право на досрочную пенсию у ОСВ наступит спустя 01 г. 03 мес. 06 дн. после даты её обращения с заявлением в УПФ /при календарном исчислении/, то есть с дата., а при условии работы в той же должности и в том же учреждении на полной ставке с учетом льготного порядка исчисления, если таковой возможно будет применить в соответствии с законодательством, спустя 10 мес. 04 дн., то есть с дата В связи с тем, что право на досрочную пенсию у истицы в настоящее время не наступило, вопрос о дате назначения пенсии в настоящем иске не ставится. Просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить ОСВ в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления как один год работы за 1 год 6 месяцев: период работы с дата по дата в должности *** в *** отделении *** МУЗ «***»; период работы с дата по дата года, с дата по дата в должности *** в отделении *** ГБУЗ Самарской области «***»; в календарном исчислении: с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата в период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности ПГА поддержала уточненные исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара по доверенности БОА просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в отзыве.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании и п.1 ст.3 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 г. №167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.
 
        Судом установлено, что ОСВ с дата и по настоящее время работала и работает на должности медицинского персонала в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
        В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ истица дата. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.Самары отказала в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, подтвердив стаж 26 лет 8 месяцев 20 дней (протокол от дата. №...).
 
    Комиссия не засчитала в специальный медицинский стаж ОСВ с учетом льготного исчисления (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы: с дата в должности *** отделения ГБУЗ СГКБ ***, и в календарном исчислении периоды отпуска без сохранения заработной платы: с дата; командировок: с дата; курсов по усовершенствованию: с дата
 
    Суд не может признать отказ засчитать в льготном и календарном исчислении указанные периоды обоснованным по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Осуществление ОСВ лечебной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, подтверждается записями в трудовой книжке, из которой следует, что дата. она принята на должность ***, дата. переведена на должность ***, Куйбышевская городская ордена «***» больница №... имени ПНИ переименована на основании Приказа №... Отдела здравоохранения Администрации г.Самары от дата., Приказа №... по городской больнице №... им.ПНИ от дата. учреждение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Самарского ордена «***» городская больница №... имени ПНИ; на основании Приказа №... Управления здравоохранения Администрации г.Самары от дата. и Приказа №... Городской клинической больницы №... им.ПНИ от дата. учреждение переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение Городская клиническая больница №... имени ПНИ; на основании Приказа №... Управления здравоохранения Администрации г.Самары от дата. и Приказа №... Комитета по управлению имуществом г.Самары от дата. учреждение переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Городская клиническая больница №... им.ПНИ» города Самары; на основании Приказа №... Управления здравоохранения администрации г.о.Самары от дата. и Приказа №... Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата. учреждение переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Городская клиническая больница №... им.ПНИ» г.о.Самара; дата. переведена в отделение *** на должность ***; в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Самара от дата. №... учреждение переименовано в Муниципальное медицинское учреждение «***» г.о.Самара; в соответствии с Приказом министерства здравоохранения Самарской области от дата №... и Приказом Министерства имущественных отношений по Самарской области от дата. №... учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «***»; продолжает работать в той же должности по настоящее время на дата.
 
    Из справки ГБУЗ Самарской области «***» от дата. №... следует, что ОСВ дата г.р., в профессии (должности) в должности *** в производстве (структурном подразделении) в *** отделении *** (стационара) с дата (Приказ №... от дата года) по дата. В профессии (должности) в должности *** в производстве (структурном подразделении) в *** отделении *** (стационара) с дата (Приказ №... от дата года) по дата. В профессии (должности) в должности *** в производстве (структурном подразделении) в отделении *** с дата (Приказ №... от дата года) по настоящее время. За период до дата. занимала штатную должность. С дата. работала полный рабочий день на 1,0 ставку. Право на льготное исчисление специального стажа: За период с дата и с дата по настоящее время дата года – ОСВ имеет право на льготное исчисление специального стажа: год работы за один год, как: *** отделения ***. *** (средний медицинский персонал) *** отделения ***). *** отделения ***). За период с дата по дата года – ОСВ имеет право на льготное исчисление специального стажа: год работы за 1 год и 6 месяцев, как *** (средний медицинский персонал) ***) отделения (***
 
    В силу ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений содержавшихся в документах, представляемых ими для назначения и выплаты трудовой пенсии.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 3 ст. 28 Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 п. 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы для назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).
 
    В силу п. 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:…б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавших до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривает возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и Правилами 1999 года была предусмотрена возможность исчисления периодов работы в определенных структурных подразделениях и должностях, исходя из расчета год работы за год и 6 месяцев.
 
    Принимая во внимания положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано и, учитывая, что истец работала с дата по дата в должности *** в *** отделении *** МУЗ «***»; с дата по дата года, с дата по дата в должности *** в отделении для *** ГБУЗ Самарской области «***»; в должности *** в *** отделении ***, соответственно, данный стаж работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как истец выполнял должностные обязанности в соответствии с должностными инструкциями, исполняла обязанности ***, которым требовалось постоянное проведение интенсивной терапии и реанимационных мероприятий.
 
    Основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения. Наименование структурного подразделения стационара само по себе не предопределяет различие профилей отделения, а также условий и характера профессиональной деятельности работника. Отсутствие наименования структурного отделения учреждения здравоохранения в Списке при условии выполнения истцом тождественных функций, трудовых обязанностей, аналогичным структурным подразделениям предусмотренными Списком с учетом конкретных обстоятельств дела не может являться основанием для отказа во включении этого периода в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
 
    Согласно ст.196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.
 
    В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от дата, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    С учетом требований законодательства Российской Федерации, суд считает необходимым включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии в календарном исчислении указанные периоды, поскольку во время нахождения на специализации и на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.
 
    В соответствии со ст.116 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до 01.02.2002 г., за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
 
    Согласно положениям, закрепленным в статье 165 ТК РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.
 
    Поскольку в периодах нахождения истца в командировках трудовые отношения с ним не прекращались, за ним сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения в служебных командировках в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что периоды нахождения с дата на курсах повышения квалификации, командировка ОСВ подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ОСВ - удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить ОСВ в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления как один год работы за 1 год 6 месяцев: период работы с дата по дата в должности *** в *** отделении для *** МУЗ «***»; период работы с дата по дата года, с дата по дата в должности *** в отделении *** ГБУЗ Самарской области «***» и в календарном исчислении: с дата в период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированная часть решения изготовлена 08 августа 2014 года.
 
    Судья                                             Е.В. Якушева