Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 2-4194/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 2-4194/2019
гор. Брянск 10 июля 2019 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Касиной Т.К.,
с участием представителя истца Сайфутдиновой А.Т.,
представителей ответчика Суторьма М.И., Пызина Д.В.
представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Лысенко Е.А., Суторьма М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Брянска действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск", ООО "Стройдеталь и Ко" о признании незаконными действия по отключению от газоснабжения котельных, не принятии мер по заключению соглашения, понуждению к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск", ООО "Стройдеталь и Ко" о признании незаконными действия по отключению от газоснабжения котельных, не принятии мер по заключению соглашения и понуждению к совершению действий, ссылаясь на то, что в прокуратуру города Брянска поступило обращение Главы Брянской городской администрации М., извещение ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск" по вопросу прекращения поставки газа на котельную ООО "Стройдеталь и Ко", расположенную по адресу: г.Брянск, ул. Дзержинского, 51, 28 мая 2019 года с 12-30 час.
Установлено, что между ООО "Стройдеталь и Ко" и ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск" 22.10.2018 г. заключен договор поставки газа N 07-5-50075 на срок до 31.12.2019 г.
Однако, в связи с тем, что ООО "Стройдеталь и Ко" были нарушены условия договора в части своевременной оплаты за поставленный газ ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск" 24.05.2019 г. уведомило ООО "Стройдеталь и Ко" о предстоящем ограничении с 10-00 час. 28.05.2019 г. до 31.05.2019 г. поставки газа. В настоящее время задолженность ООО "Стройдеталь и КО" составляет 21 164 776, 00 руб.
По состоянию на 12-30 час. 28.05.2019 г. котельная ООО "Стройдеталь и Ко" отключена от газоснабжения.
ООО "Стройдеталь и Ко" обеспечивает горячим водоснабжением жителей 8 жилых многоквартирных домов и помещение детского сада N 67 ОАО РЖД.
В связи с прекращением ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" поставки газа на котельную ООО "Стройдеталь и Ко" обеспечение потребителей горячим водоснабжением было прекращено, что повлекло за собой нарушение жилищных прав граждан на благоприятную среду проживания, надлежащие санитарно-эпидемиологические условия проживания и работы, а также на посещение дошкольного образовательного учреждения.
В результате принятых ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" мер по ограничению и прекращению поставки газа на котельную ООО "Стройдеталь и Ко", а также бездействия ООО "Стройдеталь и Ко" пострадал неопределенный круг лиц - потребители, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги, а также воспитанники детского сада.
Полное ограничение поставки газа привело к прекращению предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению жителям 8 многоквартирных домов и воспитанникам детского сада ОАО РЖД.
На основании изложенного, просит признать незаконными действия ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" по отключению от газоснабжения котельной ООО "Стройдеталь и Ко" (г.Брянск, ул. Дзержинского, 51), осуществляющую выработку тепла для систем горячего водоснабжения. Обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" снять ограничения по поставке газа на вышеназванную котельную ООО "Стройдеталь и Ко" и снять пломбы с задвижек на питающем газопроводе котельной, кроме задвижек на гребенке паропровода, идущего на производственные и собственные нужды предприятия, осуществить поставку газа в целях надлежащего обеспечения предоставления услуги "Горячее водоснабжение" потребителям, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальной услуги. Признать незаконным бездействие ООО "Стройдеталь и Ко", выразившееся в неисполнении действий, предусмотренных пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а именно - не принятии мер по заключению соглашения с ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" о поставках необходимого объема добросовестным гражданам-потребителям. Обязать ООО "Стройдеталь и Ко" принять меры, направленные на урегулирование создавшейся ситуации и направить в ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" соглашение о поставках необходимого объема газа добросовестным потребителям.
В судебном заседании представитель истца Сайфутдинова А.Т., действующий на основании доверенности, исковые требования подержала, просила суд иск удовлетворить.
Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызин Д.В. иск не признал, просил суд в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что в результате ненадлежащего исполнения покупателем договорных обязательств по оплате поставленного газа, задолженность перед поставщиком составила 21164776 руб. ООО "Стройдеталь и Ко" знало о задолженности, но надлежащих мер по ее погашению не предпринимало. В этой связи действия ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" соответствуют требованиям законодательства. Ими соблюдены все меры, предусмотренные законодательством при отключении поставки газа. Они не являются единственным поставщиком газа.
Представитель ООО "Стройдеталь и Ко", ООО "Стройдеталь" Суторьма М.И. пояснил, что мер по заключению с ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов (граждан -потребителей), не имеющих задолженности, ООО "Стройдеталь и Ко" не принимало, при этом наличие задолженности обусловлено многими причинами, а именно низкими тарифами для потребителей, производимом расчете оплаты газа по системе 1/12, повреждения теплотрассы и потери энергии на теплотрассе.
Представитель администрации гор. Брянска Лысенко Е.А., действующая на основании доверенности, поддержала требования истца, полагала, что они подлежат удовлетворению.
Представители третьих лиц ООО "Жилсервис", ООО "Жилсервис Фокинского района", Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, детского сада N 67 ОАО РЖД в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Брянска проведена проверка по информации главы Брянской городской администрации М. о предстоящем прекращении поставки газа на котельную ООО "Стройдеталь и Ко", расположенную по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, 51.
Судом установлено, что между ООО "Стройдеталь и Ко" и ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск" 22.10.2018 г. заключен договор поставки газа N 07-5-50075 на срок до 31.12.2019 г.
По условиям договора поставщик обязуется поставлять с 01.01.2019 по 31.12.2019 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ. Ежегодный объем поставки газа составляет 3290 (тыс. н.м. куб.).
Суточный (среднесуточный) договорной объем поставки газа (суточная норма) по договору определяется путем деления месячного договорного объема поставки газа на количество дней соответствующего месяца поставки.
По договору месяцем поставки газа, периодом поставки газа, платежным, отчетным и расчетным периодами является календарный месяц.
В силу пункта 3.3 договора поставщик имеет право ограничивать или полностью прекратить поставку газа покупателю в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.
Согласно пунктам 5.5, 5.5.1, 5.5.2, 5.5.4 договора, следует, что порядок расчетов осуществляется следующим образом: поставщик в срок до 03 числа месяца поставки выставляет счет на сумму стоимости договорного объема месячной поставки газа; расчеты за поставленный газ производятся в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа на основании универсального передаточного документа; покупатель имеет право производить авансовые платежи; расчеты производятся перечислением денежных средств путем покупателем платежных поручений.
Согласно пункту 5.5.5 по договору, поступающие по договору платежи учитываются поставщиком независимо от указаний покупателя в следующем порядке: в первую очередь погашается задолженность покупателя по госпошлине, иным издержкам поставщика связанным с получением исполнения, а также пеням за нарушение сроков оплаты поставленного газа. Указанная задолженность должна быть подтверждена решением суда вступившим в законную силу; во вторую очередь погашается задолженность покупателя, то есть платеж засчитывается в оплату стоимости газа, отобранного покупателем ранее месяца, в котором поступил платеж, платы за снабженческо-бытовые услуги, тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО, а также, расходов, связанных с принудительным отключением или ограничением подачи газа; в третью очередь производится текущий платеж, то есть платеж засчитывается в оплату стоимости газа отбираемого покупателем в месяце, в котором поступил платеж платы за снабженческо-бытовые услуги, тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО; в четвертую очередь производится авансовый платеж, то есть платеж засчитывается в оплату стоимости газа, планируемого к поставке после месяца, в котором поступил платеж, платы за снабженческо-бытовые услуги, тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО.
Согласно договору 30/07/А аренды помещения с находящимся в нем оборудовании и подъемных сооружений от 30.07.2018 года, ООО "Стройдеталь и Ко" арендовал котельную, расположенную по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, 51.
Срок действия договора с 01.08.2018 года с заключен на 11 месяцев в связи с арендой имущества, с правом перезаключить договор на новый срок.
На момент рассмотрения дела срок действия указанного договора истек. Новый договор не заключен. ООО "Стройдеталь и Ко" в одностороннем порядке вернуло арендованное имущество. В настоящее время ООО "Стройдеталь и Ко" заявило о добровольной ликвидации.
01.01.2017 года между ООО "Стройдеталь и Ко", ООО "Жилсервис Фокинского района", Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации заключен договор на отпуск тепловой энергии и горячей воды многоквартирных жилых домов по адресам: гор. Брянск, ул. Гомельская, д. 40, ул. Гомельская, д. 40/1.
01.01.2017 года между ООО "Стройдеталь и Ко", ООО "Жилсервис", Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации заключен договор на отпуск тепловой энергии и горячей воды многоквартирных жилых домов по адресам: гор. Брянск, ул. Севская, 10,13,15,17,19,21.
Согласно указанным договорам Брянская городская администрация является собственником сетей теплотрассы от котельной "ресурсоснабжающей организации" до многоквартирных домов, указанных в пункте 1.1 договоров. Собственник сетей на безвозмездной основе разрешает и не препятствует передаче по его тепловым сетям тепловой энергии между ресурсоснабжающей организацией и абонентом.
Также заключен договор между ООО "Стройдеталь и Ко" и Детский сад N 67 ОАО "РЖД".
ООО "Стройдеталь и Ко" были нарушены условия договора поставки газа в части своевременной оплаты за поставленный газ.
В настоящее время задолженность ООО "Стройдеталь и КО" составляет 21 164 776, 00 руб.
Судом установлено, что ООО "Стройдеталь и КО" допустил перерасход газа потребляемого в мае 2019 года. При установленном лимите 56.519 тыс. м. куб., потребление газа на 9 часов 24.05.2019 года составило 125.153 тыс.м.куб.
ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск" 24.05.2019 г. уведомило ООО "Стройдеталь и Ко" о предстоящем ограничении с 10-00 час. 28.05.2019 г. до 31.05.2019 г. поставки газа.
27.05.2019 года "Стройдеталь и Ко" направило ответ в адрес указанного общества, в котором причинами перерасхода газа указаны: низкий КПД и изношенность котлов, неудовлетворительное состояние муниципальной теплотрассы, и уведомило заинтересованных лиц о предстоящем ограничении поставки газа.
По состоянию на 12-30 час. 28.05.2019 г. котельная ООО "Стройдеталь и Ко" была отключена от газоснабжения.
28.05.2019 года Брянская городская администрация уведомила прокурора гор. Брянска о предстоящем ограничении подачи газа с просьбой провести проверку и при необходимости принять меры прокурорского реагирования к ООО "Стройдеталь и Ко" и ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск" в части нарушения ими законодательства в сфере теплоснабжения.
В этот же день в суд поступил настоящий иск с заявлением о принятии обеспечительных мер, которое определением Советского районного суда гор. Брянска от 28.05.2019 года, удовлетворено, запрещено ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" ограничивать поставку газа на котельную ООО "Стройдеталь и Ко" по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, 51. Приостановлено дальнейшее прекращение поставки газа на указанную котельную путем снятия пломб с задвижек на питающих газопроводах, а также закрытия задвижек на гребенке паропровода, идущего на производственные и собственные нужды предприятия, до вынесения решения по делу.
Как следует из материалов дела срок ограничения поставки газа уже истек.
Имеющимися доказательствами не подтверждено, что задолженность за поставленный газ ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск" оплачена.
ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск" неоднократно обращалось в Брянский арбитражный суд о взыскании с ООО "Стройдеталь и Ко" задолженности за поставленный газ, требования удовлетворены (решение от 10.06.2019 года дело N А009-3930/2019, от 28.06.2019 года дело N А09-3929/2019 года).
Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
На основании пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 того же Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Положение абзаца второго пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечивает реализацию принципа надлежащего исполнения гражданско-правового обязательства, направлено в целом на поддержание баланса имущественных интересов как энергоснабжающей организации, так и абонента (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2012 N 77-О-О).
Согласно статье 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального Закона "О теплоснабжении" к общим принципам организации отношений и основам государственной политики в сфере теплоснабжения относится, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
В соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162 предусматривается, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Порядок введения ограничения поставки газа регламентирован Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Пунктом 2 Правил предусмотрены основания для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа, в числе которых отсутствие правовых оснований для подачи (поставки) и отбора газа, в том числе полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев (пункт "е").
Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа (пункт 8 Правил).
Пунктом 10 Правил установлено, что ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых: при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 Правил.
В пункте 11 и 12 Правил закреплено, что потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.
Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 Правил, может осуществляться потребителем путем: полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику -газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.
Пунктом 13 Правил установлено, что, в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).
Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.
Порядок обеспечения граждан коммунальными услугами урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Согласно пункту 121 вышеуказанного Постановления ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.
В соответствии с пунктом 122 поименованного Постановления Правительства Российской Федерации действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в том числе, к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими, помещениями в многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Постановления, коммунальные услуги потребителю осуществляются круглосуточно.
Из вышеизложенного следует, что организация-потребитель обязана обеспечить абонентам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, подачу этих ресурсов в необходимых для них объемах.
Таким образом, обстоятельством, имеющим знание по делу, является установление наличие (либо отсутствие) абонентов, не имеющих задолженности по оплате за потребленные ресурсы, вырабатываемые при использовании газа, исполнение потребителем (ООО "Стройдеталь и КО") обязанностей по оплате за поставленную энергию в рамках договора поставки газа, поступление платежей по назначению, восстановление прав лиц, в чьих интересах заявлен иск, в случае удовлетворения заявления.
Однако прокурор, обращаясь в суд с иском, и в ходе рассмотрения дела не представил допустимых и достоверных доказательств бесспорно подтверждающих, в том числе наличие абонентов, не имеющих задолженность.
Представленные, в материалы дела документы, не содержит конкретных сведений о добросовестных потребителях, а потому таким доказательством не являются.
Также отсутствуют доказательства предоставления или непредставления управляющими компаниями этих сведений котельной ООО "Стройдеталь и КО" для информирования ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" в целях определения объемов газа для добросовестных потребителей.
Из содержания пунктов 8,10 11-13 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. N 1245 следует, что при наличии имеющейся задолженности за потребленный газ, поставщик вводит ограничение поставки газа, о чем сообщает потребителю: за 10 дней до планируемой даты ограничения, повторно направляет уведомление потребителю о введении ограничения не позднее чем за три дня, и в последующем вправе полностью ограничить поставку газа в случае, если объем, установленный на соответствующий месяц (с учетом ограниченного лимита), был использован потребителем до истечения этого месяца.
При таких обстоятельствах, порядок ограничения поставки газа ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск" не нарушен.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статьи 18).
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.
Исходя из общих принципов гражданского судопроизводства иск прокурора о признании незаконными действий ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" и бездействия ООО "Стройдеталь и КО" в случае его удовлетворения должен привести к восстановлению прав лиц в чьих интересах заявлен иск. Однако суд считает, что только удовлетворение иска, который подан заинтересованным лицом, избравшим надлежащий способ защиты права, может привести к восстановлению нарушенных: права, свобод и законных интересов данного лица. Удовлетворение заявленного прокурором иска не приведет к восстановлению прав лиц, в чьих интересах он заявлен, в связи с тем, что ограничение поставки газа вводилось до 31 мая 2019 года, на момент вынесения судом решения срок ограничения истек, так как в соответствии с абзацем 3 пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года N 1245 последующее (после отключения) возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца.
Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что прокурором выбран неверный способ защиты прав и интересов, который не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов лиц, не имеющих задолженности по оплате газа.
Судом не принимаются доводы о том, что денежные средства перечисляются в рамках четырехсторонних соглашений (ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск", ООО "Стройдеталь и Ко", ООО "РИРЦ", ООО "Жилсервис", ООО "Жилсервис Фокинского района": 60 % денежных средств напрямую на расчетный счет ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск", 40 % на расчетный счет ООО "Жилсервис", ООО "Жилсервис Фокинского района", поскольку указанные соглашения заключались к договору поставки газа N 07-5-38479 от 01.10.2017 года и действовали с 01.01.2018 года в течение всего срока действия договора N 07-5-38479 от 01.10.2017 года, срок действия которого в настоящее время истек, подобных соглашений к договору от 22.10.2018 г. N 07-5-50075, не заключалось. Иных доказательств, определяющих порядок оплаты поставки газа, кроме договора поставки газа, не представлено.
Из доказательств об оплате денежных средств, представленных ООО "Стройдеталь и Ко", не следует, что оплаченные потребителями газа денежные средства, были перечислены непосредственно поставщику газа ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск".
Как следует из сводного расчета суммы задолженности и пени, представленного ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск", платежи от ООО "Стройдеталь и Ко" поступали только после ограничения поставки газа: 25.06.2019 года - 31797 руб. 90 коп., 25.06.2019 года 15898 руб. 95 коп., 25.06.2019 года - 4769 руб. 68 коп., 28.06.2019 года - 35250 руб., 28.06.2019 года - 109100 руб., 08.07.2019 года - 7443 руб. 78 коп., 08.07.2019 года - 11903 руб. 09 коп.
Гражданский кодекс Российской Федерации, называя в числе основных начал гражданского законодательства равенство участников регулируемых им отношений, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1), конкретизирует тем самым положения Конституции Российской Федерации, провозглашающие свободу экономической деятельности в качестве одной из основ конституционного строя (статья 8, часть 1) и гарантирующие каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1).
При этом необходимо учитывать, что как следует из пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство в том числе определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Таким образом, юридические лица осуществляют экономическую деятельность самостоятельно на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность.
По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 24.02.2004 N 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.
Судом установлено, что ООО "Стройдеталь и Ко" является юридическим лицом зарегистрированным в установленном законом порядке, осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, заявленные требования, свидетельствуют по своей сути недопустимым вмешательством в гражданско-правовые отношения двух самостоятельных хозяйствующих субъектов.
Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что ООО "ГазпромМежрегионгазБрянск" не является единственным гарантирующим поставщиком газа, к которому истец обязывает ответчика обратиться за выполнением действий.
На основании изложенного, суд отказывает истцу в заявленных требованиях в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора города Брянска действующий в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск", ООО "Стройдеталь и Ко" о признании незаконными действия по отключению от газоснабжения котельной и не принятии мер по заключению соглашения, понуждению к совершению действий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 18.07.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
