Решение от 29 апреля 2014 года №2-419/2014

К делу №2-419/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Гончаровой О.Л.,
 
    при секретаре судебного заседания Арутюнян О.Н.,
 
    с участием:
 
    представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
 
    привлечённого к участию в деле в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика Малышева А.П. – адвоката Харченко А.Н., представившего удостоверение №3317 и ордер №278766 от 29.04.2014,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – врача психиатра-нарколога муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая Центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район – Кручининой Н.Л., действующей на основании доверенности №568 от 11.02.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Малышеву Александру Павловичу о запрете управления транспортными средствами,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Тихорецкий межрайонный прокурор (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Малышеву Александру Павловичу о запрете управления транспортными средствами.
 
    Иск мотивирован тем, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований федерального законодательства, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Малышеву А.П. в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю выдано водительское удостоверение №. По информации, предоставленной МУЗ «Тихорецкая Центральная районная больница» МО Тихорецкий район, Малышев А.П. с 2013 года состоит на наркологическом учёте с диагнозом «алкоголизм», однако водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю Малышев А.П. не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению транспортными средствами не предоставил.
 
    В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении иска, указывая, что в нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», устанавливающего обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование водителей транспортных средств с целью выявления медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, ответчик, состоящий на наркологическом учете в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», такое освидетельствование в установленные законом сроки не прошел, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не представил, водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю не сдал. Лица, находящиеся на диспансерном учете в наркологическом учреждении, вправе управлять транспортными средствами только после снятия с такого учета. Лица, допустившие нарушения указанных требований в области безопасного движения, могут быть лишены права управления транспортными средствами. Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. Наличие у Малышева А.П. заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения. При отсутствии у Малышева А.П. медицинского заключения о пригодности к управлению и наличию у него водительского удостоверения существует опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц. По указанным основаниям прокурор просит запретить ответчику управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, обязать сдать водительское удостоверение.
 
    Ответчик Малышев А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен по последнему известному месту жительства, по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица Краевая, 37-А. В суд возвращена направленная в адрес ответчика судебные повестка, с отметкой почтамта об истечении срока хранения заказного письма. Из адресной справки УФМС в Тихорецком районе следует, что ответчик снят с регистрационного учета по указанному адресу 12 марта 2008 года. Согласно рапорту судебного пристава по ОУПДС Тихорецкого межрайонного отдела УФССП, вручить судебную повестку ответчику не представилось возможным в связи с его отсутствием по последнему известному месту жительства, где он не проживает длительное время.
 
    Суд в полном объеме принял меры к надлежащему и своевременному извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства. Поскольку место нахождения ответчика не установлено, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке статьи 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Привлечённый к участию в деле в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика адвокат Харченко А.Н. в судебном заседании дал юридическое обоснование заявленным требованиям, возражал против удовлетворения иска.
 
    Представитель третьего лица – врач психиатр-нарколог МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район Кручинина Н.Л. в судебном заседании считала целесообразным удовлетворение заявленного прокурором иска, пояснила, что Малышев А.П. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с 2013 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии, периодический прием». В сентябре 2013 года Малышев А.П. прошел курс стационарного лечения в наркологическом отделении, был предупрежден о том, что после выписки обязан проводить амбулаторное поддерживающее лечение и ежемесячно посещать наркологический кабинет, однако с момента вписки и до настоящего времени ответчик наркологический кабинет не посещал. Малышев А.П. в 2013 году не прошел медицинское обследование и решением врачебной комиссии не допущен к управлению транспортными средствами. Без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске его к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства Малышев А.П. не имеет права управлять транспортными средствами.
 
    Представитель третьего лица – МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в судебное заседание по вызову не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела. Суд считает возможным в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, который надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд принимает во внимание следующее.
 
    Порядок получения гражданином специального права на управление транспортным средством определен Федеральным законом №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения».
 
    Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В силу абзаца 9 статьи 5 и статей 23, 24 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Как участник дорожного движения, гражданин, реализуя свои права, не должен ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
 
    Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
 
    Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, установлены Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Приказом Министерства здравоохранения СССР №704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией».
 
    Согласно действующим нормативно-правовым актам общим медицинским психиатрическим противопоказанием является наличие у гражданина диагноза наркомания, алкоголизм, токсикомания. Диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
 
    В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Таким образом, лица, находящиеся на диспансерном учете в наркологическом учреждении, вправе управлять транспортными средствами только после снятия с такого учета. Лица, допустившие нарушения указанных требований в области безопасного движения, могут быть лишены права управления транспортными средствами.
 
    В судебном заседании установлено, что Малышев Александр Павлович имеет водительское удостоверение №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, с правом управления транспортными средствами категории А,В,С,D,Е, что подтверждается сведениями водительской карточки (л.д.5). Из этого же документа следует, что медицинское освидетельствование Малышев А.П. проходил в мае 2002 года. Малышев А.П. состоит на наркологическом учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление», что подтверждается справкой МБУЗ «Тихорецкая Центральная районная больница» и обозреваемой в судебном заседании медицинской картой амбулаторного больного, из которой установлено, что Малышев А.П. находился на стационарном лечении в наркологическом отделении МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» с 06.09.2013 по 13.09.2013, был госпитализирован вследствие ухудшения состояния по причине злоупотребления алкоголем. После выписки нарколога не посещает, медицинскую комиссию о допуске к управлению транспортными средствами в 2013-2014 годах не проходил.
 
    Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком или его представителем не предоставлено.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец (прокурор) освобожден в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. При удовлетворении иска суд находит необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц к Малышеву Александру Павловичу о запрете управления транспортными средствами.
 
    Запретить Малышеву Александру Павловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу города <адрес> области, управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья.
 
    Обязать Малышева Александра Павловича сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Малышева Александра Павловича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2014 года.
 
 
    С У Д Ь Я :