Решение от 05 мая 2014 года №2-419/2014

    Дело № 2-419/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
5 мая 2014 года
 
    Суздальский районный суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
 
    при секретаре Бобылевой Л. Г.,
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале Владимирской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Чайковской Н. Е., *** года рождения, являющейся должником по исполнительным производствам, возбужденных отделом судебных приставов Суздальского района; сущность взыскания: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 40 101 рублей 87 копеек,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале Владимирской области обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Чайковской Н. Е., *** года рождения, являющейся должником по исполнительным производствам, возбужденных отделом судебных приставов Суздальского района; сущность взыскания: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 40 101 рублей 87 копеек. В обоснование заявления указало и в судебном заседании представитель заявителя Рыбакова Д. С. пояснила, что Чайковская Н. Е. является страхователем в системе государственного пенсионного страхования и несет обязанность по уплате страховых взносов, но свою обязанность не выполняет и является должником перед Управлением с общей суммой задолженности в сумме 40 101 рубль 87 копеек. Управлением были направлены следующие исполнительные документы по взысканию задолженности в Отдел судебных приставов Суздальского района: постановление ### от *** о взыскании недоимки и пени в сумме 1 607 рублей 50 копеек; постановление ### от *** о взыскании недоимки и пени в сумме 19 932 рубля 78 копеек; постановление ### от *** о взыскании пени в сумме 1 080 рублей 85 копеек; постановление ### от *** о взыскании недоимки и пени в сумме 17 480 рублей 74 копейки. Отделом судебных приставов по исполнительным документам возбуждены исполнительные производства. В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что должник в установленный срок без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительных документах, добровольно не погашает имеющуюся задолженность по страховым взносам и пени и не принимает меры по ее погашению. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для полного исполнения требований исполнительных документов.
 
    Должник Чайковская Н. Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица - отдела судебных приставов Суздальского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
 
    В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
 
    Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
 
    В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
 
    Согласно ст. 12Международного пакта о гражданских и политических правах от ***, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свободу выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пактедругими правами.
 
    Исходя из позиции Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола ### к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят.
       На основании п. б ч. 1 ст. 5 Федерального закона от *** № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.
 
    В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 18 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В силу части 2 ст. 20 Федерального закона от *** № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от *** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    На основании статьи 2 Федерального закона от *** № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    По смыслу ч. 4 ст. 67Федерального закона от *** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.
 
    *** Управлением пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Суздале принято решение о взыскании с Чайковской Н. Е. страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 1080 рублей 85 копеек (л. д. 11).
 
    *** Управлением пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Суздале принято решение о взыскании с Чайковской Н. Е. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 14 643 рубля 34 копейки (л. д. 13).
 
    *** Управлением пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Суздале принято решение о взыскании с Чайковской Н. Е. страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 1607 рублей 50 копеек (л. д. 7).
 
    *** Управлением пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Суздале принято решение о взыскании с Чайковской Н. Е. страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 16 695 рублей 99 копеек (л. д. 9).
 
    *** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Суздальскому району на основании постановления Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале ### от *** возбуждено исполнительное производство ### в отношении должника Чайковской Н. Е. в связи с неуплатой долга по страховым взносам в сумме 1607 рублей 50 копеек (л. д. 6).
 
    *** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Суздальскому району на основании постановления ### от ***, выданного Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале, возбуждено исполнительное производство ### в отношении должника Чайковской Н. Е. в связи с неуплатой долга по страховым взносам в сумме 19 932 рубля 78 копеек (л. д. 8).
 
    *** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Суздальскому району на основании постановления Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале ### от *** возбуждено исполнительное производство ### в отношении должника Чайковской Н. Е. в связи с неуплатой долга по страховым взносам в сумме 1080 рублей 85 копеек (л. д. 10).
 
    *** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Суздальскому району на основании постановления Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале ### от *** возбуждено исполнительное производство ### в отношении должника Чайковской Н. Е. в связи с неуплатой долга по страховым взносам в сумме 17 480 рублей 74 копейки (л. д. 13).
 
    В установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения постановлений пенсионного органа Чайковская Н. Е. без уважительных причин не исполнила требования исполнительных документов, доказательств невозможности исполнения постановлений пенсионного органа о выплате задолженности по налогу не представила.
 
    Процедура государственной регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности носит заявительный характер,гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Вместе с тем он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
 
    Задолженность с Чайковской Н. Е. до настоящего времени не взыскана.
 
    Учитывая, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, применение такой меры воздействия на Чайковскую Н. Е., как установление ограничения ее выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному ей нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
 
    Доказательства, свидетельствующие о необходимости выезда Чайковской Н. Е. за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение прав Чайковской Н. Е. установлением временного ограничения на выезд из страны, в материалах дела отсутствуют.
 
    Исходя из указанных обстоятельств неисполнения ответчиком обязательств по уплате обязательных платежей, суд считает необходимым удовлетворить заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале Владимирской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Чайковской Н. Е., *** года рождения, являющейся должником по исполнительным производствам, возбужденных отделом судебных приставов Суздальского района; сущность взыскания: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 40 101 рублей 87 копеек до полного погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 40 101 рублей 87 копеек.
 
    Заявитель в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче заявления от уплаты госпошлины освобожден.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом удовлетворенных судом требований, с Чайковской Н. Е. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале Владимирской области удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Чайковской Н. Е., *** года рождения, являющейся должником по исполнительным производствам, возбужденных отделом судебных приставов Суздальского района; сущность взыскания: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 40 101 рублей 87 копеек до полного погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 40 101 рублей 87 копеек.
 
    Взыскать с Чайковской Н. Е. в бюджет муниципального образования Суздальский район государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
           Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                 Н. Л. Васильева