Решение от 23 июня 2014 года №2-419/2014

    Дело №2-419/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «23» июня 2014 г.                              с. Лямбирь
 
    ЛЯМБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
    в составе председательствующего - судьи Мельниковой Н.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Минеевой Т.В.,
 
    с участием в судебном заседании истицы Васькиной Д.Г., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Тарасовой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васькиной Д.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии с даты обращения,
 
установил:
 
    Васькина Д,Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии с даты обращения.
 
    В обоснование исковых требований указывает, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия
 
    № 192390/13-1 от 09.12.2013 г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж не выключены периоды работы в должности библиотекаря библиотеки Лямбирского райкома КПСС с 18.10.1984г. по 30.10.1988 г., в должности методиста Дома пионеров Лямбирского района с 31.101.1988 г. по 14.12.1989г. Считает решение ответчика незаконным, противоречащим пенсионному законодательству.
 
    Просит суд признать отказное решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия незаконным, обязать включить указанные периоды в стаж осуществления педагогической работы и назначить трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической работы с даты обращения.
 
    В заявлении от 23.06.2014 г. истица исковые требования уточнила и просила суд включить ей в педагогический стаж период работы в должности библиотекаря библиотеки Лямбирского райкома КПСС с 18.10.1984 г. по 31.03.1987 г., от исковых требований о включении в стаж периода работы методистом Лямбирского Дома пионеров отказалась и отказ принят судом, о чем вынесено определение.
 
    В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, суду пояснила, что в период с 18.10.1984 г. по 31.03.1987г. она работала в должности библиотекаря библиотеки Лямбирского райкома КПСС. Библиотека располагалась в с. Лямбирь на ул. Ленина, представляла собой отдельное помещение, в котором имелись разделы: партийной литературы, художественной литературы, детской литературы. Библиотеку посещали как взрослые, так и ученики Лямбирской средней школы № 1, а также учащиеся Лямбирского профессионального училища. В трудовой книжке и в лицевом счете ее должность значилась «библиотекарь», фактически она выполняла работу библиотекаря.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Тарасова О.М. исковые требования не признала, поскольку работа истицы в оспариваемый период не была связана с педагогической деятельностью. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно заявления, имеющегося в пенсионном деле (отказном)
 
    29 ноября 2013 г. истица обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № №192390/13-1 от 09.12.2013 г. истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Не засчитан в специальный стаж период работы в должности библиотекаря Лямбирского райкома КПСС. По мнению ответчика, занимаемая истицей должность и наименование учреждения не соответствуют Спискам должностей и учреждений работников образования, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Также не засчитаны прочие отвлечения, что истица не оспаривает.
 
    Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
 
    При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правого регулирования.
 
    Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшим до 01.10.1993 г., предусматривалось включение в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения периодов работы в должностях и учреждениях, указанным в Приложении к данному постановлению, а именно в «Перечне учреждений, организаций и должностей, работ» предусматривалось: учреждение «библиотеки», должности «заведующие, библиотекари».
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Учитывая, что оспариваемый период относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, суд считает, что оспариваемый период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения гражданина за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    По мнению суда, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Из трудовой книжки истицы следует, что 18.10.1984 г. она принята библиотекарем райкома КПСС, 31.10.1988 г. освобождена от занимаемой должности в порядке перевода методистом Дома пионеров.
 
    В пенсионном деле истицы имеется архивная справка «Объединенного межведомственного архива документов по личному составу» Лямбирского муниципального района №1228 от 20.11.2013 г., из которой следует, что Васькина Д.Г. –зав.партийной библиотекой при РК КПСС переведена на другую работу.
 
    Согласно архивной справки ГКАУ «Центральный Государственный архив Республики Мордовия» №В-74 от 23.06.2014 г. следует, что согласно распоряжения № 13 по Лямбирскому райкому КПСС от 18.10.1984 г. была создана комиссия для приема-передачи имущества библиотеки. Васькина Д.Г. принята зав.библиотекой райкома КПСС. Распоряжением № 11 от 31.10.1988 г. Васькина Д.Г. уволена с должности заведующей библиотекой райкома КПСС в порядке перевода в РОНО методистом Дома пионеров.
 
    Из архивной справки того же архива № В-75 от 23.06.2014 г. следует, что в лицевых счетах работников Лямбирского райкома КПСС за 1984-1987г. значится Васькина Д.Г. – библиотекарь райкома КПСС, имеются сведения о зарплате за период с октября 1984г. по март 1987 г. В лицевом счете в графе время поступления на службу (так озаглавлена графа) записано : «18 октября 1984г.».
 
    На основании исследованных доказательств судом установлено, что истица в период с 18.10.1984 г. по 31 марта 1987 г. работала на должности библиотекаря библиотеки Лямбирского райкома КПСС. ( как в трудовой книжке и в лицевых счетах).
 
    О наличии в Лямбирском райкоме КПСС библиотеки свидетельствуют данные архивной справки №В-74 от 23.06.2014г., где указано, что осуществлялась «прием-передача имущества библиотеки».
 
    Согласно подразделу 2 раздела I «Перечня учреждений, организаций и должностей, работ» Приложения к Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, период работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. При этом, в соответствии с пунктом 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в срок выслуги засчитывалось время работы во всех библиотеках, независимо от их ведомственной принадлежности, в том числе, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия
 
    № 192390/13-1 от 09.12.2013 г. в части отказа во включении в специальный стаж Васькиной Д.Г. для досрочного назначения трудовой пенсии периода работы в должности библиотекаря библиотеки Лямбирского райкома КПСС с 18.10.1984 г. по 31.03.1987 г. признать незаконным и отменить.
 
    Поскольку в уточнении к исковым требованиям истица указывает период с 18.10.1984 г. по 31.03.1987г., за который имеются начисления заработной платы ( в архивной справке №В-75 от 23.06.2014 г.), суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить указанный период в специальный стаж истицы.
 
    Из обжалуемого решения ответчика следует, что педагогический стаж истицы на день обращения – 29.11.2013 г. составил 24 года 08 дней.
 
    С учетом периода с 18.10.1984г. - 31.03.1987г. педагогический стаж истицы составит более 25 лет (24 года 08 дн. + 2 года 5 мес.13 дн. = 26 лет
 
    5 мес. 21 дн.).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку в назначении пенсии истице было отказано незаконно, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Васькиной Д.Г. трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 29 ноября 2013 г.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Васькиной Д.Г. удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 192390/13-1 от 09 декабря 2013 года в части отказа во включении в педагогический стаж Васькиной Д.Г. периода работы в должности библиотекаря библиотеки Лямбирского райкома КПСС с 18.10.1984 года по 31.03.1987 года признать незаконным и отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить в педагогический стаж Васькиной Д.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности библиотекаря библиотеки Лямбирского райкома КПСС с 18.10.1984 года по 31 марта 1987 года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Васькиной Д.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 ноября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий подпись Н.Н. Мельникова
 
    Справка: Решение изготовлено в окончательной форме 24 июня 2014 г.
 
    Судья Н.Н. Мельникова