Решение от 05 июня 2014 года №2-419/2014

      Дело № 2-419/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Климово                05 июня 2014 года
 
    Климовский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Марковой Л.С.,
 
    при секретаре Моисеенко Н.М.,
 
    с участием истца Якушевой Е.В.,
 
    представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» - Галузиной Т.Д., действующего по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушева Е.В. к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о восстановлении нарушенного права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ____/____/_____ Якушева Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ «ОСЗН Климовского района», в котором просила восстановить ей нарушенное право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу, ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне РЗ №3, на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне РЗ № _______ в соответствии со ст.18 ФЗ РФ № _______ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, а также обязать ответчика производить ей начисление и выплату указанных ежемесячных денежных компенсаций в полном объеме: с ____/____/_____ за работу и с ____/____/_____ - за проживание.
 
    В обоснование заявленных требований Якушева Е.В. указала, что с ____/____/_____ по ____/____/_____ она проживала постоянно и была зарегистрирована в ......................, территория которого относится к зоне РЗ № _______ с правом на отселение. С ____/____/_____ по ____/____/_____ она проживала и была зарегистрирована в ......................, территория которого отнесена к зоне РЗ № _______ с льготным социально-экономическим статусом. С ____/____/_____ по настоящее время она постоянно проживает в ...................... территория которого отнесена к зоне РЗ № _______ с правом на отселение. С ____/____/_____ она работает в ООО «Климовская Картофельная Компания». ГКУ ОСЗН Климовского района с ____/____/_____ начисляет и выплачивает ей ежемесячную денежную компенсацию: за проживание - в размере - 49 рублей 38 копеек, за работу - в размере 123 рубля 44 копейки, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, то есть, как вновь прибывшей в зону РЗ № _______ с правом на отселение. Она считает, что данные выплаты ей полагаются в полном объеме и право на их получение ей должно быть восстановлено, так как является нарушенным, о чем она просит суд.
 
    Представители третьих лиц Отдела №14 УФК по Брянской области и ООО «Климовская Картофельная Компания», будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, в судебное заседание не явились, о причине неявок суд не уведомили, о переносе даты рассмотрения иска не просили, подали ходатайства о рассмотрении иска без их участия.
 
    Участники судебного процесса настаивают на рассмотрении иска без участия указанных представителей третьих лиц, с чем суд соглашается.
 
    Суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, права иных лиц этим не нарушаются.
 
    Истец Якушева Е.В. на своих требованиях настаивала и просила суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района», Галузина Т.Д., действующая по доверенности, пояснила, что истцу все указанные выплаты начисляются и выплачиваются правильно, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Якушева Е.В. она считает вновь прибывшей в зону РЗ № 3, а поэтому выплаты за проживание составляют - 49 рублей 38 копеек, за работу - в размере 123 рубля 44 копейки, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, а поэтому иск она не признает.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно справки, выданной Сытобудской сельской администрацией № _______ от ____/____/_____ года, Якушева Е.В. постоянно проживала и была зарегистрирована в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____ г., с ____/____/_____ по настоящее время, территория которого отнесена к зоне РЗ № _______ с правом на отселение (л.д.14).
 
    Как следует из паспорта серии ......................, выданного ____/____/_____ на имя Якушева Е.В. , с ____/____/_____ по ____/____/_____ истец проживала и была зарегистрирована в ...................... (л.д.6-7), относящегося к зоне РЗ №4.
 
    Согласно копии удостоверения серии ......................, выданного на имя Якушева Е.В. , она проживает постоянно в зоне проживания с правом на отселение с ____/____/_____ по ____/____/_____ г., и с ____/____/_____ по настоящее время зарегистрирована в ......................, территория которого постоянно относится к зоне РЗ № _______ с правом на отселение (л.д.8).
 
    В соответствии с записями в трудовой книжке серии АТ-VI № _______ Якушева Е.В. с ____/____/_____ работает в ООО «Климовская Картофельная Компания» (л.д.10-13), что также подтверждено справкой ООО «Климовская Картофельная Компания» № _______ от ____/____/_____ (л.д.15).
 
    Справками ГКУ «ОСЗН Климовского района» от ____/____/_____ № _______ и № _______ установлено, что истцу за проживание в зоне с правом на отселение выплачивается с ____/____/_____ по 49 рублей 38 копеек, за работу в зоне с правом на отселение с ____/____/_____ выплачивается по 123 руб. 44 коп., а ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне РЗ №____/____/_____ год предоставляется в количестве 7 календарных дней, как вновь прибывшей в зону РЗ № _______ (л.д.16,18).
 
    К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон относит граждан, которые прибыли в неё после ____/____/_____ года. Якушева Е.В. , в соответствии с материалами дела, в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение (зона № 3) проживала постоянно до ____/____/_____ и уже приобрела право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанной зоне в полном объеме. Факт проживания на территории, не относящейся к зоне РЗ № _______ в период с ____/____/_____ по ____/____/_____ не может являться основанием для назначения ей компенсационных выплат за проживание в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение в уменьшенном размере, так как истца нельзя относить к вновь прибывшей на загрязненную территорию с правом на отселение, а поэтому суд приходит к выводу о том, что Якушева Е.В. должна получать компенсационные выплаты за работу и проживание в зоне с правом на отселение в полном размере, а также ей должны предоставляться льготы и компенсации, предусмотренные ст.18 ФЗ РФ № _______ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме как постоянно проживающей и работающей в зоне № _______ РЗ с ____/____/_____ года.
 
    Выплаты за проживание и работу в радиационно-загрязненной зоне № _______ истцу не могут устанавливаться на уровне проживающих в ним лиц с ____/____/_____ на основании Закона № 5-ФЗ от ____/____/_____ года, а должны начисляться и выплачиваться в размере ежемесячной денежной компенсации от времени проживания, как с ____/____/_____, - в полном объеме.
 
    Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.
 
    В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст. 3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от ____/____/_____ г.
 
    На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст. 42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Якушева Е.В. к ГКУ «ОСЗН Климовского района» о восстановлении ей нарушенного права на льготы и компенсации за проживание и работу в зоне РЗ №3, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме - удовлетворить.
 
    Восстановить Якушева Е.В. , ____/____/_____ года рождения, право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне РЗ № _______ в соответствии с ФЗ РФ № _______ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как за постоянно проживающей и работающей в этой зоне, в полном объеме.
 
    Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать Якушева Е.В. в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с ____/____/_____, как постоянно работающей в зоне РЗ №3, - в размере 493 рублей 74 копейки, с последующей индексацией, с выплатой дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа её работы в зоне РЗ № _______ с правом на отселение, а также предоставлять Якушева Е.В. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, как постоянно работающей в зоне № _______ РЗ, в количестве 14 календарных дней, начиная с ____/____/_____; начислять и выплачивать Якушева Е.В. в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с ____/____/_____, как постоянно проживающей в зоне РЗ № _______ в размере 98 рублей 76 копеек с последующей индексацией.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Судья                                     Маркова Л.С.