Решение от 24 мая 2013 года №2-419/2013

Дело № 2-419/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 мая 2013 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.
 
    при секретаре Осетровой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву с *** по *** и периода учебы в *** государственном университете с *** по ***, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ***,
 
У с т а н о в и л:
 
    Иванов В.В. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что с *** и по настоящее время занимается педагогической деятельностью. Общий педагогический стаж составляет более 25 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке. В соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ***, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Полагает, что его педагогический трудовой стаж дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В подтверждение права на досрочную трудовую пенсию по старости он обратился *** в Пенсионный фонд, представил все необходимые документы. Однако *** ответчиком было вынесено Решение *** об отказе в установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности.
 
    Ответчик отказался включить в специальный стаж период службы в Советской Армии с *** по *** (2 года 1 месяц 19 дней). С отказом он не согласен, поскольку согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1359, действовавшего в период службы истца и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил ***1. Служба в Армии подтверждена справкой отдела военного комиссариата *** по *** и ***м от *** ***.
 
    На момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его(истца) в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше. При оформлении на работу ему разъясняли, что служба в Армии засчитывается в специальный педагогический стаж.
 
    Также ответчик отказал ему в зачете в специальный стаж периода учебы в *** государственном университете с *** по *** (1 год 9 месяцев 27 дней). Данный отказ считает незаконным, поскольку в этот период он являлся студентом дневного отделения *** государственного университета. До поступления в Университет он работал учителем черчения и рисования *** средней школы, а после окончания университета работал преподавателем изобразительной деятельности *** педагогического училища. В период его учебы действовал Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, и действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Истец просит вынести решение о восстановлении его пенсионных прав и признании незаконным Решения Управления Пенсионного фонда РФ в *** *** от *** об отказе в установлении пенсии, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период службы в Советской Армии с *** по *** и период учебы с *** по ***, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ***.
 
    В судебном заседании истец Иванов В.В. свои требования поддержал и привел те же доводы, что и в исковом заявлении. Суду пояснил, что поступил в *** в августе 1985 года, проучился 3 курса, но ввиду того, что у него родился ребенок, а жена защищала диплом, он был отчислен в 1988 году по собственному желанию, не работал 1 год, сидел дома до сентября 1989 года, затем с *** работал учителем труда в *** школе, после переезда на новое место жительства с *** по *** работал учителем черчения и рисования в *** школе. *** был вновь зачислен в *** на 4 курс обучения, продолжил учебу, *** получил диплом и после окончания университета с *** продолжил преподавательскую деятельность.
 
    Представитель ответчика Лобанова М.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и поддержала письменные возражения, согласно которых *** истец обратился с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от *** №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в *** *** от *** *** истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    Истец оспаривает решение в части исключения из педагогического стажа период службы в Советской Армии с *** по ***г. и период учебы: с *** по ***г. Вышеуказанные периоды в педагогический стаж не включены по следующим основаниям.
 
    При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления КС РФ от *** ***-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на ***. А именно, в соответствии с постановлениями СМ РСФСР от *** *** (за периоды работы до ***), Правительства РФ от *** *** (за периоды работы *** по ***) и Правительства РФ от *** *** (за периоды работы с ***).
 
    Службу в составе Вооруженных сил СССР истец просит засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Однако данное Постановление применению не подлежит. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии действовал и действует ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года и Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, которым не предусмотрено включение службы в ВС СССР в стаж педагогических работников, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому указанный период включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не подлежит.
 
    Истец просит включить в педагогический стаж период учебы в *** государственном университете с *** по ***г. (1 го*** месяцев 27 дней). Согласно диплома Иванов В.В. окончил *** государственный университет. В соответствии с вышеуказанными Списками включение периода учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.
 
    Возможность включения в педагогический стаж учебы в педагогических учебных заведениях на момент возникновения спорных отношений была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397).
 
    Так, в соответствии с названным пунктом Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период обучения истца в Удмуртском государственном университете проходил с *** по ****** этом в течении указанного периода обучения истец с *** по ***г. работал учителем. Непосредственно перед поступлением в учебное заведение истец не имел стаж по педагогической деятельности, непосредственно после обучения в вузе истец работал учителем в школе, данная работа включена в стаж.
 
    Вместе с тем, из буквального содержания пункта 2 Положения от *** *** следует, что законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения. В данном случае это условие не выполнено. Период педагогической работы истца протекал во время учебы, а не до начала обучения.
 
    При указанных обстоятельствах не имеется оснований для зачета в стаж работы по педагогической деятельности периода учебы истца в *** государственном университете. Таким образом, период учебы Иванова В.В. с *** по ***г. не подлежит зачету в специальный стаж.
 
    Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца составил 21 год 04 месяца 16 дней, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у Иванова В. В. отсутствует. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Иванова В.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Иванов В. В., *** года рождения, уроженец *** *** с *** по *** проходил службу по призыву в армии, что подтверждается справкой из отдела военного комиссариата *** и ***м.
 
    С *** Иванов В.В. начал обучение на художественно-графическом факультете *** государственного университета, приказом ректора от *** *** он зачислен на 1 курс очного отделения художественно-графического факультета по специальности «Черчение, изобразительное искусство» с ***.
 
    Приказом ректора от *** *** Иванов В.В., студент 3 курса очного отделения по специальности «Черчение, изобразительное искусство», отчислен по собственному желанию.
 
    Приказом ректора от *** *** Иванов В.В. с *** был восстановлен в числе студентов 4 курса очного отделения по специальности «Черчение, изобразительное искусство».
 
    В приказе ректора от *** *** «Об окончании *** по специальности «Черчение, изобразительное искусство», присвоении квалификации «Учитель черчения и изобразительного искусства», выдаче диплома государственного образца», значится Иванов В.В.
 
    Таким образом, в периоды с *** по ***, с *** по *** Иванов В.В. обучался в *** государственном университете. Решением Государственной аттестационной комиссии от *** ему присвоена квалификация и звание учителя черчения и изобразительного искусства, что подтверждается дипломом.
 
    Согласно трудовой книжки свою педагогическую деятельность Иванов В.В. начал ***, когда был принят учителем технического труда в *** неполную школу; *** уволен в связи с переводом учителем рисования в *** среднюю школу ***; *** Иванов В.В. принят учителем черчения и рисования в *** школу и *** уволен по собственному желанию в связи с зачислением в высшее учебное заведение.
 
    ***, после окончания учебы в *** Иванов В.В. принят преподавателем изобразительной деятельности в *** педагогическое училище, занимается педагогической деятельностью по настоящее время.
 
    *** Иванов В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    *** решением ответчика в назначении Иванову В.В. досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ***-Ф3 отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет. Управление подтвердило наличие требуемого стажа по данному основанию 21 го*** месяца 16 дней, засчитав Иванову В.В. следующие периоды: с *** по *** – учитель; с *** по ***- учитель; с *** по ***- преподаватель; с *** по *** –учитель; с *** по ***- преподаватель; с *** по ***- учитель.
 
    Указанным решением ответчика отказано в зачете в специальный стаж периода военной службы по призыву с *** по *** (2 года 1 месяц 19 дней) и периодов учебы в вузе: с *** по ***(2 года 10 месяцев 26 дней) и с *** по ***(1 год 9 месяцев 27 дней), поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, включение периода учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено, также списками не предусмотрена возможность зачета периода службы в армии в специальный стаж.
 
    Истец оспаривает отказ Управления ПФ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, считая подлежащими зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в армии с *** по ***(2 года 10 месяцев 26 дней) и период учебы в *** с *** по *** (1 го*** месяцев 27 дней) после работы учителем в *** школах.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от *** N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Правила).
 
    Судом установлено, что Иванов В. В. до обучения в университете педагогической деятельностью не занимался, с *** по *** обучался в университете, после третьего курса был отчислен из университета по собственному желанию, после чего работал учителем с *** по ***- в *** школе и с *** по ***- в Поршурской школе. С *** после восстановления в университете продолжил обучение с 4-го курса, *** окончил обучение, получил диплом об окончании высшего учебного заведения.
 
    Доводы истца о том, что частично период его обучения в университете после работы учителем подлежит зачету в специальный стаж, судом не могут быть приняты во внимание при принятии решения по следующим основаниям.
 
    Так, в спорный период до *** действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения(далее по тексту Перечень и Положение от 17.12.1959 года № 1397). Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Из буквального толкования нормативного правового акта следует, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается всё время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Возможность включения в стаж части периода обучения вышеназванным Положением не предусмотрена, поэтому суд не может удовлетворить требование истца о включении в его стаж периода учебы с *** по *** (1 год 9 месяцев 27 дней). Кроме того, непосредственно перед поступлением в учебное заведение, т.е. до *** истец не имел стажа по педагогической деятельности.
 
    В связи с чем суд приходит к выводу о несоблюдении обязательного условия, необходимого для включения учебы в педагогическом учебном заведении в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и не находит оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорного периода обучения Иванова В.В. в университете после работы в *** средней школе.
 
    В течение периода прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии с *** по *** порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением ***1 от *** N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ *** от ***).
 
    В силу пп. "г" п. 1 названного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил ***1.
 
    Пунктом 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Факт прохождения истцом военной службы по призыву подтвержден справкой отдела военного комиссариата УР по *** и ***м от *** ***, согласно которой Иванов В.В. проходил военную службу по призыву в рядах Российской Армии с *** по ***.
 
    Таким образом, период с *** по ***, составляющий 2 года 1 месяц 19 дней, подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    На момент обращения Иванова В.В. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** – *** - с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности его педагогический стаж составлял 21 год 4 месяца 16 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Включение в специальный стаж истца периода службы в армии (2 года 1 месяц 19 дней) не дает оснований для назначения Иванову В.В. досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку его педагогический стаж составит менее требуемых 25 лет. Следовательно, требование истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** от *** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения- *** удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Иванова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву с *** по *** и периода учебы в Удмуртском государственном университете с *** по ***, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ***- удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** включить Иванову В. В., *** года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы в Вооруженных Силах ***1 с *** по *** (в календарном исчислении) - 2 года 1 месяц 19 дней.
 
    В удовлетворении исковых требований Иванова В.В. о включении в специальный стаж периода учебы в *** государственном университете с *** по ***, признании незаконным решения *** от *** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с *** как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с *** - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено ***.
 
    Судья- В.А.Ёлкина