Решение от 27 мая 2014 года №2-419/14

    Дело № 2-419/14                                    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Калач.                                                                                                             27 мая 2014 года.
 
                   Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
 
                       председательствующего Гиренко А.Л.
 
                       при секретаре Тимошиловой Т.И.
 
                   с участием помощника прокурора Калачеевского района Незнамовой Е.В.,
 
                   представителя ответчика МКОУ Лесковская СОШ Багишвили И.Ш.
 
                  рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лесковская СОШ» о возложении обязанности разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет информации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лесковская СОШ» о возложении обязанности в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет следующую информацию: о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спортивной инфраструктуры образовательной организации и условиях их использования обучающимися в этих организациях и их работников, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся;
 
    - о возложении обязанности на МКОУ «Лесковская СОШ» в дальнейшем размещать на сайте соответствующие изменения в течении 10-ти дней со дня их внесения.
 
    В обоснование своих требований истец указал следующее: прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в муниципальном казенном образовательном учреждении «Лесковская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что в МКОУ «Лесковская СОШ» допускаются нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при создании и ведении официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Пунктом 3 ст. 29 и п.п. 21 п. 3 ст. 28 Федерального закона № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения отнесено обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет и обновление информации на сайте в течение десяти рабочих дней со дня внесения в них соответствующих изменений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 года № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети интернет и обновления информации об образовательной организации. В соответствии с п. 3 Правил и п. 2 ст. 29 Федерального закона № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация размещает на своем официальном сайте в сети Интернет, обновляет в сроки, установленные законом, а также обеспечивает открытость и доступность следующей информации: а) информацию: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной     организации,     о     месте     нахождения     образовательной организации и её филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе: наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; места нахождения структурных подразделений; адреса официальных сайтов в сети «Интернет» структурных подразделений (при наличии); адреса электронной почты структурных подразделений (при наличии); сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); об уровне образования; о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации); об описании образовательной программы с приложением её копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии);о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет физических и )или) юридических лиц; о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах с приложением их копий (при наличии); о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся:
 
    об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    б)    копии:
 
    устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;
 
    в)    отчет о результатах самообследования;
 
    г)    документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;
 
    е) иную информацию,    которая размещается,    опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование    которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 6 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.
 
    Согласно п.п. а, б. п. 10 Правил технологические и программные средства, которые используются для функционирования официального сайта, должны обеспечивать доступ к размещенной на официальном сайте информации без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информации требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы, а также защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также иных неправомерных действий в отношении нее. Согласно положениям Письма Минобрнауки России от 22.07.2013 года № 09-889 «О размещении на официальном сайте образовательной организации информации» образовательная организация размещает на официальном сайте информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе объектов спорта.
 
    Таким образом, образовательной организации необходимо представить данные об объектах спортивной инфраструктуры образовательной организации и условиях их использования обучающимися в этих организациях и их работниках.
 
    В ходе проверки установлено, что МКОУ «Лесковская СОШ» создан официальный сайт в сети «Интернет» http:// www.Les – schkol. Narod. Ru/. Вместе с тем указанный сайт не содержит необходимый объем вышеперечисленной информации, которую образовательное учреждение обязано разместить в режиме открытости и доступности. Так, проверкой установлено, что на сайте не размещена информация о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спортивной инфраструктуры образовательной организации и условиях их использования обучающимися в этих организациях и их работников, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся.
 
    При этом в ДД.ММ.ГГГГ прокурором района на имя директора МКОУ «Лесковская СОШ» было внесено представление с указанием на неполноту сведений, размещенных на сайте школы, и на необходимость размещения всей необходимой информации в соответсии с действующим законодательством. До настоящее времени МКОУ «Лесковская СОШ» не приняла меры к размещению на сайта образовательного учреждения всей необходимой информации, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 года №582.
 
    Согласно п. 7 ст. 28 Закона образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции.
 
    В связи с тем, что в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, отсутствие необходимой информации на официальном сайте МКОУ «Лесковская СОШ», а равно предоставление её не в полном объеме, ограничивает права граждан на получение необходимой информации о деятельности образовательной организации. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Незнамова Е.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика исковые требования признала полностью просит предоставить срок до 01.09.2014 года.
 
    Выслушав указанных лиц, исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее:
 
    Согласно ст. 29 ч. 4 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность.
 
    Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об образовании в Российской Федерации» информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 п.п. 21 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 года № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети интернет и обновления информации об образовательной организации.
 
    В силу п. 6 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации. Образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.
 
    Согласно п. 10 «Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» технологические и программные средства, которые используются для функционирования официального сайта, должны обеспечивать:
 
    а) доступ к размещенной на официальном сайте информации без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информации требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы;
 
    б) защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также иных неправомерных действий в отношении нее.
 
    Согласно положениям Письма Министерства образования и науки Российской Федерации России от 22.07.2013 года № 09-889 «О размещении на официальном сайте образовательной организации информации» образовательная организация размещает на официальном сайте информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе объектов спорта.
 
    Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения: на     официальном сайте образовательного учреждения отсутствует следующая обязательная информация:
 
    1)    о языках, на которых осуществляется образование (обучение);
 
    2)    о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    3)    о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спортивной инфраструктуры образовательной организации и условиях их использования обучающимися в этих организациях и их работников, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся.
 
    По результатам проверки, официальный сайт МКОУ «Лесковская СОШ» не содержит необходимый объем информации, которую образовательное учреждение обязано разместить в режиме открытости и доступности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Таким образом, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать МКОУ «Лесковская СОШ» до 01.09.2014 года разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет следующую информацию: о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спортивной инфраструктуры образовательной организации и условиях их использования обучающимися в этих организациях и их работников, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся.
 
    Обязать МКОУ «Лесковская СОШ» размещать на сайте соответствующие изменения в течении 10-ти дней со дня их внесения.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
                      Судья: