Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 2-418/2014
Дело № 2-418/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2014г г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корчагина С.Д.,
с участием пом. прокурора Локтевского района Попова А.В.,
при секретаре Родичевой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Покровский жилищно-коммунальный участок» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по получению лицензии на право пользование недрами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Локтевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Покровский жилищно-коммунальный участок» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по получению лицензии на право пользование недрами.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании, в ходе которой было установлено, что ООО «Покровский ЖКУ» оказывает услуги водоснабжения населению и прочим потребителям с. Покровка, использует по договору аренды скважины, находящейся в собственности администрации Покровского сельсовета Локтевского района.
Ссылаясь на положения ст.ст. 5, 9 Водного кодекса РФ, Закон РФ «О недрах», прокурор указывает, что предоставление недр в пользование, в т.ч. предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющей основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью, в течение установленного срока при соблюдении владельцем определенных условий, в т.ч. пользования по договору между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр, при установленных данным договором условий и обязательств.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающим производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Лицензия предоставляется в порядке, регламентированном «Положением о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992г № 3314-1, а также Приказом Минприроды РФ от 29.09.2009г № 315 об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в т.ч. по представлению Федеральной службы по надзору в сфере недропользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.
В нарушение указанных требований законодательства, у ООО «Покровский жилищно-коммунальный участок» лицензия на водопользование не получена, договор на право пользования недрами не заключен.
В соответствии с требованиями ст.ст. 11, 17.1 Закона «О недрах», лицензия является документом, подтверждающим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью, в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия, приобретенная юридическим лицом, не может быть передана третьим лицам, в т.ч. в пользование. В связи с этим, обязанность получения лицензии лежит не на собственнике, а на организации, эксплуатирующей скважины.
Данное нарушение влечет не легитимность использования водных ресурсов, возможность из нецелевого использования, в нарушение условий лицензии, что может негативно отразиться на качестве предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг по водоснабжению.
Прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «Покровский жилищно-коммунальный участок» по получению лицензии на пользование недрами. Обязать ООО «Покровский жилищно-коммунальный участок» получить лицензию на право пользования недрами.
В судебном заседании прокурор П.А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнений к иску не имеет, просит суд удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика ООО «Покровский жилищно-коммунальный участок» Ч.В.Н. исковые требования прокурора признала. Последствия признания иска ответчиком ей разъяснены и понятны, признание иска ответчиком судом принято. По существу иска показала, что ООО «Покровский ЖКУ» согласен с требованиями прокурора о необходимости лицензирования деятельности. В настоящее время средств в ЖКУ не хватает, месячный доход составляет около 28000 руб., они будут решать в администрации района вопрос о помощи в получении лицензии, но на настоящее время средств на ее получение нет.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему:
ООО «Покровский жилищно-коммунальный участок» переданы в аренду скважины и имущество в с. Покровка Локтевского района.
Данное обстоятельство подтверждено заключенным администрацией Покровского сельсовета Локтевского района и предприятием водоснабжения «Покровский жилищно-коммунальный участок» договором аренды имущественного комплекса от 11.09.2008г и актом приема-передачи указанного имущества.
Согласно сообщения директора ООО «Покровский жилищно-коммунальный участок» на запрос прокуратуры Локтевского района, Покровский ЖКУ осуществляет деятельность в сфере добычи и реализации водных ресурсов потребителям, лицензии на право пользования недрами не имеется.
В соответствии с положениями ст. 5 Водного кодекса РФ, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и на подземные водные объекты. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.
Водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса РФ).
Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах (ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ).
Согласно положений п. 3 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992г № 2395-1 (в ред. от 28.12.2013г) «О недрах», основанием возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр … для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности
Статья 11 данного Закона указывает, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Согласно положений ст. 17.1 Закона, лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.
С учетом вышеизложенных положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что деятельность ответчика – ООО «Покровский жилищно-коммунальный участок» по использованию недр для водообеспечения граждан и организций, при отсутствии лицензии на право данной деятельности, противоречит требованиям действующего законодательства в области природопользования.
До настоящего времени лицензия на пользование недрами ООО «Покровский жилищно-коммунальный участок» не получена.
С учетом установленных и подтвержденных в судебном заседании обстоятельств, требований действующего законодательства, суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того данные исковые требования ответчиком признаны ответчиком, что также является основанием для удовлетворения требований прокурора.
В соответствии с положениями ст. 204 ГПК РФ, суд может определить порядок и срок исполнения решения суда. В судебном заседании представитель ответчика Ч.В.Н., указывая о невозможности в ближайшее время исполнить решение суда по исковым требованиям прокурора, признанным ответчиком в судебном заседании, ссылается на тяжелое материальное положение предприятия, указывает, что им надо решить поврос о финансовой помощи предприятию в получении лицензии, т.к. своих средств у них не хватит, кроме того, на получение лицензии на право пользование недрами, с учетом сроков ее выдачи, потребуется определенный срок.
Прокурор П.А.В. в судебном заседании не настаивает на немедленном исполнении решения суда, не возражает на исполнение ответчиком решения суда к указываемому ответчиком сроку.
С учетом изложенного, ответчику судом предоставляется срок для надлежащего оформления необходимых для получения лицензии на пользование недрами документов.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.
В силу с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
На основании изложенного, а также подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика ООО «Покровский жилищно-коммунальный участок» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб., в соответствии с количеством и характером заявленных прокурором исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Покровский жилищно-коммунальный участок» по получению лицензии на пользование недрами.
Обязать ООО «Покровский жилищно-коммунальный участок» в срок до 03 сентября 2014г получить лицензию на право пользования недрами
Взыскать с ООО «Покровский жилищно-коммунальный участок» в доход МО «Локтевский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Д. Корчагин
Решение не вступило в законную силу
Разрешаю разместить на сайте суда.
И.о. Председателя суда И.С. Фуртова
Судья С.Д. Корчагин
