Решение от 04 марта 2014 года №2-418/2014

Решение вступило в законную силу 08.04.2014
 
Дело № 2-418/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 марта 2014 года                                     город Нижний Тагил
 
    Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М. С.,
 
    при секретаре Лобановой Л. В.,
 
    с участием истица Каталина В. А., представителя истца Лобановой О. Н., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности 66 АА ** от **.**.**** сроком на три года,
 
    представителя ответчика МО «города Нижний Тагил» Бунькова А. В., действующего на основании доверенности № ** от **.**.**** сроком на один год,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каталина В. А. к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Каталин В. А. обратился в суд с иском к МО «город Нижний Тагил», в котором просит признать за ним право пользования на условиях социального найма на комнату ** в доме ** по проспекту *** в городе Нижний Тагил, а также взыскать судебные расходы в размере *** рублей.
 
    В обоснование исковых требований указал, что спорное жилое помещение представляет собой изолированную комнату ** дома ** по проспекту *** в городе Нижний Тагил общей площадью 12,0 кв.м. Спорное жилое помещение было предоставлено ФГУП ПО «***» (в настоящее время – ОАО «***») Каталину В. А. на основании договора найма специализированного жилого помещения № ** от **.**.****. С момента вселения и по настоящее время истец проживает в данной комнате и зарегистрирован по данному адресу. По настоящее время истец оплачивает коммунальные платежи за данную комнату. В *** года истец решил зарегистрировать в спорную комнату свою супругу, но ему было отказано в этом, поскольку как ему разъяснили в МКУ «СПО», когда ему предоставлялась комната, общежитие принадлежало МО «город Нижний Тагил», и ОАО «***» не имело право заключать договор найма специализированного жилого помещения. В *** года истец обратился в Администрацию города с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, но ему было отказано, по указанным выше основаниям. Истец считает, что имеет право на данное жилое помещение на условиях социального найма, поскольку с **** года работал на ОАО «***», с этого предприятия ушел на пенсию, сейчас является пенсионером, ***, с момента заселения оплачивает коммунальные платежи, поддерживает комнату в надлежащем состоянии, иного жилого помещения в собственности не имеет, до получения спорной комнаты проживал в другом общежитии по адресу: город Нижний Тагил, ул. ***, **-**.
 
    Правовым основанием иска указывает ст. 60, 62, 79 Жилищного кодекса российской Федерации, ст. 288, 234, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Истец Каталин В. А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что заключение договора социального найма ему необходимо для того, чтобы зарегистрировать в спорном жилом помещении свою жену, которая будет осуществлять уход за ним, так как он самостоятельно передвигается с трудом.
 
    Представитель истца Лобанова О. Н. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что истец является ***, иного жилого помещения не имеет, добросовестно исполняет обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг по спорной комнате.
 
    Представитель ответчика МО «город Нижний Тагил» Буньков А. В. исковые требования не признал по следующим основаниям. Право собственности МО город Нижний Тагил на здание ** по проспекту *** зарегистрировано в ЕГРП **.**.****. Договор найма специализированного жилого помещения от **.**.**** № ** не соответствует требованиям закона и является ничтожной сделкой, не порождающей юридических последствий. Применение истцом ст. 7 закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не состоятельна, поскольку право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма возникает на то же жилое помещение, на которое был заключен договор найма специализированного жилого помещения до передачи здания общежития в муниципальную собственность. То есть договор социального найма не возникает вновь, является измененным договором найма жилого помещения в общежитии при условии неизменности предмета договора. Согласно пояснениям истца, данным им в исковом заявлении, на момент регистрации права муниципальной собственности он проживал в другом жилом помещении, расположенном в другом здании. Следовательно, пользуясь иным жилым помещением, в спорное жилое помещение он мог вселиться уже только при соблюдении общих требований Жилищного кодекса Российской Федерации, либо на основании решения собственника, либо в порядке обмена между нанимателями. Сам по себе факт, что жилое помещение относиться к муниципальному жилищному фонду, не влечет возникновения права пользования по договору социального найма. Отношения по договору социального найма возникают не в зависимости от вида жилищного фонда, а от соблюдения порядка вселения по договору социального найма в соответствие с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации. То есть гражданин должен был состоять на соответствующем учете с соблюдением порядка очередности. Истцом не представлены доказательства состояния на соответствующем учете в Администрации города. Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Между тем решение о предоставлении спорного жилого помещения Каталину В. А. по договору социального найма не принималось. Собственник жилого помещения не выносил никаких обязательных предписаний о замене или обмене жилых помещений, соответственно не может нести ответственность за возможные противозаконные действия конкретных лиц, не являющихся должностными лицами органов местного самоуправления. В настоящее время спорное жилое помещение занято истцом на основании фактического пользования, в силу чего он обязан оплачивать проживание, так как пользование муниципальным жильем является платным. Факт оплаты проживания и услуг ЖКХ не влечет возникновения оснований для признания за истцом права пользования на условиях социального найма.
 
    Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    Спорное жилое помещение представляет собой изолированную комнату ** дома ** по проспекту *** в городе Нижний Тагил жилой площадью 12 кв.м, принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил».
 
    Ранее данное жилое помещение принадлежало на праве хозяйственного ведения ФГУП «***» (в настоящее время – ОАО «***»), а дом ** по проспекту *** являлся общежитием ФГУП «***».
 
    Постановлением Главы города Нижний Тагил от **.**.**** № ** указанный дом передан в муниципальную собственность.
 
    В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.
 
    В судебном заседании установлено, что истцу Каталину В. А. в связи с его трудовыми отношениями с ФГУП «***» на основании разрешения последнего № ** от **.**.**** предоставлено жилое помещение ** в доме ** по проспекту *** в городе Нижний Тагил, в которое он вселился и имел регистрацию в нем по месту пребывания с **.**.**** по **.**.****.
 
    На основании договор специализированного найма № ** от **.**.****, заключенному между истцом и ОАО «***» в лице заместителя генерального директора по социальным вопросам и быту П., Каталину В. А. предоставлена комната ** в доме ** по проспекту *** в городе Нижний Тагил, в которой он был зарегистрирован по месту жительства с **.**.****.
 
    Статьей 1 Указа Президента Российской Федерации № ***.
 
    В настоящее время правопреемником ФГУП «***» (предприятие снято с учета в связи с прекращением деятельности с **.**.****) является ОАО «***».
 
    Имущество ФГУП «***» в части имущества, не включенного в состав приватизированного имущества, распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области № ** от **.**.**** передано в собственность муниципального образования «город Нижний Тагил».
 
    Постановлением Главы города Нижнего Тагила № ** от **.**.**** «О приеме имущества в муниципальную собственность от федерального государственного унитарного предприятия «***» жилой фонд предприятия принят в муниципальную собственность. В Приложении № 1 к указанному постановлению под № 5 указано здание общежития по адресу: город Нижний Тагил, проспект ***, дом **.
 
    В соответствии с абз. 19 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
 
    Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется (абз. 21 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
 
    В соответствии с абз. 32 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.
 
    С учетом изложенного, момент (дата) возникновения права муниципальной собственности на спорное имущество в данной правовой ситуации должен быть указан в Распоряжении ТУ ФАУФИ по Свердловской области от **.**.**** № ** «***», поскольку именно этот орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества на территории Свердловской области.
 
    Однако Распоряжение ТУ ФАУФИ по Свердловской области от **.**.**** № ** не содержит указания на дату возникновения права муниципальной собственности на спорное имущество. В связи с этим, суд считает, что датой возникновения муниципальной собственности на спорное имущество является **.**.****, то есть дата издания Распоряжения ТУ ФАУФИ по Свердловской области.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из анализа указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации спорное жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда.
 
    На основании изложенного, на спорное жилое помещение должны распространяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Отношения по пользованию жилыми помещениями, относящимися к жилищному фонду социального использования, регулируются гл. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 60 - 91).
 
    Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит норму, прямо устанавливающую вид договора, который может быть заключен при предоставлении гражданину жилого помещения, отнесенного к муниципальному жилищному фонду социального использования – договор социального найма.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
 
    Исходя из изложенных норм, закон предусматривал и предусматривает обязанность предоставления жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду, только на условиях договора социального найма.
 
    В связи с чем, спорное жилое помещение могло быть предоставлено вновь вселяемым гражданам только по договору социального найма, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством и на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Сведений о том, что Каталин В. А. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в материалах дела отсутствуют.
 
    Проживание истца в спорном жилом помещении и оплата коммунальных услуг сами по себе не влекут возникновения права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
 
    Истцу спорная комната ** в доме ** по проспекту *** в городе Нижний Тагил была предоставлена на основании договор специализированного найма № ** от **.**.****, заключенному между истцом и ОАО «***» в лице заместителя генерального директора по социальным вопросам и быту П., в которую он вселился и был зарегистрирован в ней по месту жительства на основании указанного договора с **.**.****.
 
    Однако договор специализированного найма № ** от **.**.**** на заселение в спорную комнату, подписан неуполномоченным лицом, поскольку дом ** по проспекту *** в городе Нижний Тагил на момент заключения договора принадлежал на праве собственности МО «город Нижний Тагил».
 
    В связи с этим Каталин В. А. не приобрел право пользования спорной комнатой на условиях социального найма.
 
    Кроме того, заключенный на спорное жилое помещение между ОАО «***» в лице заместителя генерального директора по социальным вопросам и быту П., действующего на основании доверенности № ** от **.**.****, и Каталиным В. А. договор найма специализированного жилого помещения № ** от **.**.****, судом во внимание не принимается, поскольку вышеуказанный договор найма был заключен П. без законных на то оснований, поскольку полномочий на заключение оспариваемого договора ему ОАО «НПК «Уралвагонзавод» не передавало.
 
    Следовательно, на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации данная сделка является ничтожной.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым отказать Каталину В. А. в удовлетворении исковых требований к МО «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
 
    Истцом было заявлено о взыскании с ответчика судебных расходов в его пользу в общей сумме *** рублей, связанные с уплатой государственной пошлины в размере *** рублей, оплатой справок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в размере *** рублей, оформлением нотариальной доверенности в размере *** рублей и расходами по оплате услуг представителя в размере *** рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования Каталина В. А., то и не подлежат удовлетворению его требования о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме *** рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Каталину В. А. к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением – комнатной ** в доме ** по проспекту *** в городе Нижний Тагил, на условиях социального найма, взыскании судебных расходов в сумме *** рублей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 05.03.2014
 
    Судья