Решение от 09 июня 2014 года №2-418/2014

Дело № 2-418/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бобров                                
 
    Воронежская область 09 июня 2014 года
 
    Бобровский районный суд Воронежской области
 
    в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,
 
    при секретаре Башариной Л.Н.,
 
    с участием истца Колабуховой М.А.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области по доверенности Дегтярева Я.Г.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Колабуховой М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж, досрочному назначению трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Колабухова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возложении обязанности по включению периода её работы в специальный стаж, досрочному назначению указанного вида пенсии (л.д. 5-6).
 
    Согласно иску Колабухова М.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району <номер> от <дата> ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого 30-летнего специального стажа работы в городе. При этом ответчик не зачел в специальный стаж, в том числе, период её работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Бобровской ЦРБ, являющейся структурным подразделением МУЗ Бобровское ТМО, поскольку ТМО не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а ЦРБ, как структурное подразделение ТМО, не предусмотрена п. 1 Правил исчисления периодов работы. С решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району в этой части не согласна, так как её трудовая деятельность на протяжении всего периода работы проходила в одном и том же лечебном учреждении, изменялось только его название, что не влияло на её трудовые обязанности как медицинского работника. Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж работы период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Бобровской ЦРБ в льготном исчислении и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району, то есть с <дата>. Также просит взыскать с ответчика 200 рублей уплаченной при обращении с иском в суд государственной пошлины (л.д. 5-6).
 
    В судебном заседании истец Колабухова М.А. поддержала заявленные требования в уточненном виде: просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от <дата> <номер> об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж работы период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Бобровской ЦРБ, являющейся структурным подразделением Бобровского ТМО, в календарном исчислении, назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району - с <дата>
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности Дегтярев Я.Г. в судебном заседании поддержал представленное письменное возражение по существу заявленного иска, согласно которому ответчик с иском не согласен, поскольку в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата> в связи с отсутствием у неё требуемого специального 30-летнего стажа. При подсчете специального стажа истца по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 не подлежит зачету в специальный стаж период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в ЦРБ в Бобровском ТМО, так как учреждение ТМО и ЦРБ, как структурное подразделение ТМО, не предусмотрены Списком должностей, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (л.д.48-49).
 
        Заслушав объяснения участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    <дата> Колабухова М.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.50-53).
 
    Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от <дата> № <номер> вынесенным на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> №<номер>, Колабуховой М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>, так как у неё отсутствует 30-летний стаж медицинской деятельности в городе, необходимый для назначения данного вида пенсии. При этом при подсчете специального стажа Колабуховой М.А. по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 в него не был зачтен период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Бобровской ЦРБ Бобровского ТМО, так как данное учреждение (ТМО) не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, а больница, как структурное подразделение ТМО, не предусмотрена п. 1 Правил исчисления периодов работы, утвержденных указанным Постановлением. На момент обращения специальный стаж Колабуховой М.А. составлял 29 лет 0 месяц 07 дней (л.д. 9,54-59).
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона (для женщин -55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Правила).
 
    В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности медицинской сестры засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, такое учреждение, как «территориальное медицинское объединение», не значится, но значится «центральная (районная) больница».
 
    В п. 1 Правил, содержащем перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, работа в которых, выполняемая в течение полного рабочего дня в должностях врачей и среднего медицинского персонала, засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, «центральная районная больница» в качестве структурного подразделения «территориального медицинского объединения» не указана.
 
    Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период его работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно справке БУЗ ВО «Бобровская центральная районная больница» от 28.05.2014 № 72 с 01.01.1990 Бобровская центральная районная больница была реорганизована в Бобровское Территориальное медицинское объединение на основании приказа № 01 от 02.01.1990, на основании приказа Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области № 265-Л от 07.10.1994 и распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Бобровского района № 35 от 21.10.1994 присвоено наименование Муниципальное территориальное медицинское объединение, на основании приказа Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области № 416-Л от 02.12.1998 и распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Бобровского района № 218 от 21.11.1998 присвоено наименование Муниципальное учреждение здравоохранения территориальное медицинское объединение Бобровского района (МУЗ Бобровское ТМО), с 13.12.2000 МУЗ «Бобровское ТМО» переименовано в МУЗ «Бобровская центральная районная больница» на основании постановления главы администрации Бобровского района № 848 от 13.12.2000. С 21.12.2011 МУЗ «Бобровская ЦРБ» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Бобровская ЦРБ» на основании Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 21.12.2011. С 29.12.2012 МБУЗ «Бобровская ЦРБ» переименовано в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» на основании Свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ от 29.12.2012 (л.д. 19-20).
 
    Согласно п. 1,2 Устава муниципального учреждения здравоохранения Территориальное медицинское объединение Бобровского района, зарегистрированного постановлением администрации Бобровского района № 669 от 21.12.1998, данное учреждение является учреждением здравоохранения, в его состав входят: центральная районная больница, на правах головного учреждения, участковые больницы на правах структурных подразделений без образования юридического лица. Согласно п. 5,6 Устава целью создания учреждения является обеспечение населения Бобровского района гарантированным объемом медицинской помощи, основными видами деятельности учреждения являются: медицинская, фармацевтическая, предпринимательская (л.д. 21-28).
 
    Согласно п. 1,2 Устава муниципального учреждения здравоохранения «Бобровская центральная районная больница», зарегистрированного постановлением администрации Бобровского района № 848 от 13.12.2000, данное учреждение является учреждением здравоохранения, правопреемником муниципального учреждения здравоохранения Территориального медицинского объединения Бобровского района. Согласно п. 5,6 Устава целью создания учреждения является обеспечение населения Бобровского района гарантированным объемом медицинской помощи, основными видами деятельности учреждения являются: медицинская, фармацевтическая, предпринимательская, оказание платных медицинских услуг (л.д. 29-35).
 
    Таким образом, Устав данных учреждений здравоохранения изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, касающиеся целей деятельности, основных видов деятельности, оставались теми же.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Колабухова М.А. (ранее Бздюкина, Вольнова) с <дата> по настоящее время работает в Бобровской центральной районной больнице (в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>), которая в указанный период времени была неоднократно реорганизована, являлась, в том числе, структурным подразделением Бобровского МТМО, МУЗ «Бобровское ТМО», затем МУЗ «Бобровская ЦРБ», МБУЗ «Бобровская ЦРБ», БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ», БУЗ ВО «Бобровская РБ» (л.д. 12-16,19-20).
 
    Из должностной инструкции <данные изъяты> Бобровского ТМО и должностной инструкции <данные изъяты> МБУЗ «Бобровская ЦРБ» следует, что медицинская сестра Бобровского ТМО и медицинская сестра МБУЗ «Бобровская ЦРБ» имеют аналогичные должностные обязанности, основные из которых: осуществлять все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами, своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях и др. (л.д. 36-41).
 
    Таким образом, характер профессиональной деятельности истца Колабуховой М.А., условия осуществляемой ею работы, её должностные обязанности от переименования учреждения здравоохранения, в котором она работала, не изменялись, что позволяет суду признать необходимым включение в специальный стаж истца периода работы с <дата> по <дата> (01 год 01 месяц 11 дней) в должности медицинской сестры неврологического отделения Бобровской центральной районной больницы, являющейся структурным подразделением муниципального учреждения здравоохранения «Бобровское ТМО».
 
        С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен ей оспариваемым решением в бесспорном порядке (29 лет 0 месяцев 07 дней), и продолжительности вышеуказанного периода, подлежащего зачету в специальный трудовой стаж (01 год 01 месяц 11 дней), на день обращения за досрочным назначением пенсии - <дата> - у неё имелся специальный стаж продолжительностью более 30 лет, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по возрасту истцу должна быть назначена с даты первичного обращения – с <дата>.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Колабуховой М.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области от <дата> <номер> об отказе Колабуховой М.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с <дата>.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Колабуховой М.А. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период её работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Бобровской центральной районной больницы, являющейся структурным подразделением муниципального учреждения здравоохранения «Бобровское ТМО», и назначить ей указанный вид досрочной пенсии с <дата>
 
    Мотивированное решение будет изготовлено 10.06.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                          Т.Б. Васильева