Решение от 21 февраля 2013 года №2-418/2013

копия
 
    Дело № 2-418/2013
 
    Мотивированное решение
 
    составлено 22.02.2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «21» февраля 2013 года г. Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
 
    судьи Исаевой С.Б.
 
    при секретаре Романовой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Смирновой М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения периодов, отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Смирнова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное), первоначально заявляя требования о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов, обязании произвести перерасчет периода в льготном исчислении, о назначении досрочной трудовой пенсии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, указывая, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии к ответчику, решением которого от 29.12.2012 г. № 200/7 было отказано в назначении пенсии, поскольку специальный стаж составляет 29 лет 08 мес. 09 дней. При этом ответчиком в подсчет специального стажа зачислены в календарном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 год 7 мес. 11 дн.). Кроме того, из специального стажа ответчиком исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА С указанным решением не согласна, поскольку в период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала в должность 1 Учреждение 1, и согласно Перечня…. от 29.10.2002 г. № 781, имеет право на зачет работы в указанной должности из расчета 1 год за 1 год и 6 мес., в связи с чем вышеуказанный период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет подлежит зачету также в льготном исчислении. Также на период нахождения на указанных курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, была направлена на данные курсы работодателем. Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не засчитанные ответчиком в специальный стаж, а именно: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – подлежат зачету в специальный стаж льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 мес., а периоды ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в календарном исчислении. Просит признать незаконным указанное решение ответчика об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, обязать произвести перерасчет указанного периода отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении, засчитать в специальный стаж вышеуказанные периоды обучения на курсах повышения квалификации, в льготном и календарном исчислении соответственно.
 
    Истец Смирнова М.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила вышеуказанное решение ответчика от 29.12.2012 г. № 200/7 признать незаконным в части включения в специальный стаж указанного периода отпуска ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не в календарном, а в льготном исчислении, не включения в специальный стаж спорных периодов обучения на курсах повышения квалификации, а также отказа в назначении трудовой пенсии, пояснив, что в остальной части с решением ответчика согласна. Также просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды: отпуска ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не в календарном, а в кратном исчислении, указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации соответственно в кратном и календарном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме с учетом их уточнения.
 
    Представитель ответчика по доверенности Шамшурина С.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признала в полном объеме, поддержав доводы и возражения, изложенные в письменном отзыве на иск. При этом пояснила, что оспариваемое решение ответчика является законным и обоснованным. На момент обращения истца в Управление – на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии составлял 29 лет 08 мес. 9 дней, при требуемом 30 лет. Периоды нахождения на курсах квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Кроме того, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 г. № 516. Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет подлежит включению в специальный стаж только в календарном исчислении, поскольку не может рассматриваться как профессиональная деятельность, и не может быть отнесен к периодам работы. Просит в удовлетворении исковых требований Смирновой М.А. отказать в полном объеме.
 
    Выслушав явившихся истца, представителя ответчика по доверенности, исследовав письменные материалы дела, а также принятое к обозрению отказное пенсионное дело истца, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Смирновой М.А. с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее – ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, справками Учреждение 1 от 07.10.2009 г., Учреждение 2 от 03.12.2012 г. № 37, что Смирнова (ранее, до заключения брака – ФИО 1) М.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята на работу в клиническую больницу № 9 на должность акушерки родильного отделения, 10.10.1994 г. уволена по собственному желанию; 17.10.1994 г. принята на должность 2 в Учреждение 3, откуда уволена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в Учреждение 1 должность 1, где проработала по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята должность 3 в Учреждение 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена должность 4, и работает в указанной должности по настоящее время. При этом во время работы в указанных учреждениях и на должностях, Смирнова М.А. находилась: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, а также на курсах повышения квалификации в периоды: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что также подтверждается свидетельствами о повышении квалификации. После прохождения курсов повышения квалификации, согласно записям в трудовой книжке истца, ей была присвоена 2 квалификационная категория 1, подтверждена данная категория по специальность 1, выдан соответствующий сертификат, присвоена первая квалификационная категория 2, которая также подтверждена впоследствии.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г., списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых…, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Перечнем, являющегося приложением к указанным Правилам, работа в должности акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений – больницы всех наименований, в т.ч. в акушерском отделении, засчитывается в указанный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 мес.
 
    Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», работа в период до 01.11.1999 г. в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в специальный медицинский стаж в кратном исчислении - один год работы в указанной должности засчитывается, как один год 6 мес.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж.
 
    Как установлено выше судом, не оспаривается сторонами и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, что Смирнова М.А. находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком в период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при этом состояла в трудовых отношениях в должность 1 Учреждение 1.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", т.е. до 06.10.1992 г., ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Кроме того, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, …, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, одним из которых является период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.
 
    Исходя из смысла приведенных выше положений норм законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста, в рассматриваемом случае полутора лет, в случае, если указанный отпуск и период имел место до 06.10.1992 г., учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены данные отпуска.
 
    Таким образом, указанный спорный период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит включению в специальный стаж истца в кратном исчислении – 1 год работы, как 1 год и 6 мес., а не в календарном, как указано в оспариваемом решении ответчика. При этом суд учитывает и то, что периоды работы истца до и после указанного спорного периода включены ответчиком в специальный стаж в кратном исчислении.
 
    Кроме того, подлежат включению в специальный стаж истца и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Аналогичные положения предусматривались и ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., в связи с введением в действие ТК РФ.
 
    Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.
 
    В соответствии с п.1, п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Аналогичные положения установлены и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, согласно которым указанные сведения представляются в органы ПФР страхователями, которым в данном случае является работодатель. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
 
    Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором в части стажа на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.
 
    Таким образом, периоды прохождения истцом указанных курсов повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - подлежат включению в специальный стаж Смирновой М.А. в кратном исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в эти периоды Смирнова М.А. продолжала состоять в трудовых отношениях по месту работы – в указанных учреждениях здравоохранения в должность 1, а затем в должность 5, направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в период указанных курсов и командировок. По итогам прохождения курсов повышения квалификации истцу подтверждалась ее квалификационная категория 3.
 
    В связи с изложенным доводы и возражения ответчика являются несостоятельными, а решение ответчика от 29.12.2012 г. № 200/7 в части включения в специальный стаж истца периода ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не в кратном, а в календарном исчислении, не включения указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации, отказа в назначении досрочной пенсии, подлежит признанию незаконным.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» ответчику необходимо назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку к этому моменту Смирнова М.А. объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г., т.к. 29 лет 08 мес. 09 дней - специальный стаж, учтенный ответчиком + вышеуказанные периоды повышения квалификации, нахождения в отпусках по
 
    беременности и родам и по уходу за ребенком в кратном исчислении, в т.ч. исключенные и неверно включенные ответчиком, составляют более 30 лет специального стажа, требуемого в соответствии с законом.
 
    При данных обстоятельствах, суд не усматривает каких-либо оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Смирновой М.А. с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Смирновой М.А. удовлетворить:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 29.12.2012 г. № 200/7 в части включения в специальный стаж работы Смирновой М.А. периода ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в календарном, а не в кратном исчислении, не включения в специальный стаж работы Смирновой М.А. периодов обучения на курсах повышения квалификации, отказа Смирновой М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить Смирновой М.А. в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ: период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не в календарном, а в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 06 мес.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в кратном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 06 мес.; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в календарном исчислении, и назначить Смирновой М.А. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья (подпись) С.Б. Исаева
 
    Копия верна.
 
    Судья