Решение от 22 мая 2013 года №2-418/2013

Дело №2-418/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 мая 2013 года город Корсаков Сахалинской области
 
    Корсаковский городской суд Сахалинской области
 
    под председательством судьи А.А. Русецкой,
 
    при секретаре судебного заседания Н.Б. Сабо,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Корсаковский морской торговый порт» о возложении запрета деятельности по использованию части водного объекта в отсутствие договора водопользования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сахалинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Корсаковский морской торговый порт» (далее – ОАО «КМТП») о запрете деятельности по использованию части водного объекта в отсутствие документа, подтверждающего право пользования частью акватории водного объекта, а именно договора водопользования с Амурским бассейновым водным Управлением по Сахалинской области, мотивируя требование тем, что ответчик в нарушение требований законодательства использует водный объект и гидротехнические сооружения – причалы №1, 2, 3, 4, 5 морского порта Корсаков, для осуществления операций с грузами, в том числе погрузочно-разгрузочные работы, стоянка и обслуживание судов при отсутствии договора на пользование водным объектом, что является недопустимым, поскольку влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, а также законных интересов Российской Федерации. Просит запретить ОАО «КМТП» деятельность по использованию части водного объекта – залив Анива Охотского моря путем осуществления обслуживания, размещения и стоянки морских судов возле портовых гидротехнических сооружений – причалов №№1,2,3,4 морского порта Корсаков, расположенных по адресу: <адрес>, а также причала №5 морского порта Корсаков, расположенного по адресу: <адрес>, акватория – бухта лососей, в отсутствие документа, подтверждающего право пользования частью акватории водного объекта, а именно договора водопользования с Амурским бассейновым водным Управлением по Сахалинской области о предоставлении в пользование части акватории водного объекта – залива Анива Охотского моря для размещения и стоянки морских судов и эксплуатации портовых гидротехнических сооружений – причалов №№ 1,2,3,4,5 морского порта Корсаков, расположенных по адресу: <адрес>, акватория – залив Анива Охотского моря, а также причала № морского порта Корсаков, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании, участвующий в деле помощник Сахалинского транспортного прокурора А. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
    Представить ответчика – Б., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (далее – ФГУП «Росморпорт») В., действующая на основании доверенности, не возражала против заявленных требований.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу, Амурское бассейновое водное Управление, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – Водного кодекса РФ) водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
 
    Пунктом 8 статьи 1 Водного кодекса РФ под "водопользователем" понимается физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами.
 
    Под "использованием водных объектов (водопользование)" понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц (пункт 14 статьи 1 Водного кодекса РФ).
 
    Пользование водными объектами (водопользование) следует рассматривать как юридически обусловленную деятельность граждан и юридических лиц, в ходе которой водный объект используется с забором воды либо без него.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) (ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ).
 
    В силу ст.9 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п.п. 1, 4 п. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (часть 1). Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (часть 3).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 16 Водного кодекса РФ договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ.
 
    Статьями 3, 20 Водного кодекса РФ определены основополагающие принципы использования водных ресурсов. Так, согласно пунктам 14, 15 ст. 3 пользование водными объектами осуществляется за плату, а платность использования водных объектов является экономическим стимулированием охраны водных объектов.
 
    В соответствии с п.2 пп.1 п.3 ст. 10 Водного кодекса РФ основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства, ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения принадлежат: гидротехнические сооружения южного погрузрайона, расположенные по адресу: <адрес>, водная акватория залива Анива; гидротехнические сооружения северного погрузрайона, расположенные по адресу: <адрес>; причальное сооружение в среднем ковше, расположенное по адресу: <адрес>, водная акватория залива Анива; (свидетельства о государственной регистрации прав, серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    22 декабря 2009 года между ФГУП «Росморпорт» и ОАО «КМТП» заключен договор аренды недвижимого имущества №, закрепленного за ФГУП «Росморпорт», по условиям которого арендодатель (ФГУП «Росморпорт») передал арендатору (ОАО «КМТП») за плату во временное владение и пользование имущество, принадлежащее арендодателю на праве хозяйственного ведения, а именно: южный погрузрайон, состоящий из: автодорожного моста, берегоукрепления новой ветки, бетонной дороги, бетонного покрытия, бетонного пути, дороги и подъездов, причалов № 1, 2, 3, 4, угольной железнодорожной эстакады, участка примыкания моста, расположенных по адресу: <адрес>, водная акватория залива Анива; северный погрузрайон, состоящий из: причала №4, 5, бетонного покрытия причалов, железнодорожного пути причалов, тыловых подкрановых путей, центральной дороги, расположенных по адресу: <адрес>. Договор заключен для осуществления операций с грузами, в том числе погрузо-разгрузочные работы, стоянка и обслуживание судов, сроком на 49 лет. Факт передачи подтверждается Актами сдачи-приемки от 29.12.2009г. 37, 8, 9, 10, 14.
 
    В соответствии с п. 2.2.1 указанного договора аренды на арендатора ОАО «КМТП» возложена обязанность по использованию указанных причалов, в том числе в соответствии с установленными законодательством нормами и правилами использования акваторий.
 
    Из сведений, предоставленных капитаном морского порта Корсаков ФГУ АМП Сахалина от 14.03.2013г. №, следует, что по состоянию на 14 марта 2013г., ОАО «КМТП» эксплуатирует причалы, в частности: №1 причал Южного пирса – 04 марта 2013г. оформление прихода m/v «<...>» (арестант); №2 причал Южного пирса отход m/v «<...>» (металлолом); №3 причал Южного пирса – m/v «<...>», выгрузка (машиновоз); №4 причал Южного пирса – т/х «<...>» в ожидании отхода (перевозка пассажиров); №5 причал Северного пирса – т/х «<...>» выгрузка контейнеров.
 
    Из письма заместителя начальника отдела водных ресурсов Амурского бассейнового водного управления от 20.03.2012г. № 6п-206, которое в силу закона осуществляет государственные функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования, следует, что ФГУП «Росморпорт» и ОАО «КМТП» в настоящее время не имеют договоры водопользования, заключенные с Амурским бассейновым водным управлением.
 
    Из сведений, предоставленных генеральным директором ОАО «КМТП» от 11.10.2012г. № 1/341, следует, что в настоящее время ведутся работы по получению решения о предоставлении водного объекта ОАО «КМТП».
 
    Из вышеизложенного следует, и не оспаривается представителем ответчика, что ОАО «КМТП» в настоящее время пользуется водным объектом, право пользования водным объектом в государственном водном реестре не зарегистрировало, доказательств законного использования спорного водного объекта ответчиком не представлено, плата за пользование водным объектом ответчиком не осуществляется.
 
    Таким образом, ответчик, осуществляя свою деятельность по обслуживанию морских судов и используя часть акватории водного объекта залива Анива Охотского моря, нарушает действующее законодательство и законные интересы Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.
 
    Вышеуказанные нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства носят характер серьезных нарушений. Имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем, исковое заявление Сахалинского транспортного прокурора предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц и направлено на устранение угрозы причинения вреда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время ОАО «КМТП» оформило и сдало документы для получения в пользование водного объекта, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, так как не являются юридически значимыми обстоятельствами по делу.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Исходя из требования п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также исковое заявление неимущественного характера оплачивается организацией в размере 4000 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ОАО «КМТП» в местный бюджет.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора удовлетворить.
 
    Запретить открытому акционерному обществу «Корсаковский морской торговый порт» деятельность по использованию части водного объекта – залив Анива Охотского моря путем осуществления обслуживания, размещения и стоянки морских судов возле портовых гидротехнических сооружений – причалов №№,2,3,4 морского порта Корсаков, расположенных по адресу: <адрес>, акватория – залив Анива Охотского моря, а также причала № морского порта Корсаков, расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие документа, подтверждающего право пользования частью акватории водного объекта, а именно договора водопользования с Амурским бассейновым водным Управлением по Сахалинской области о предоставлении в пользование части акватории водного объекта – залива Анива Охотского моря для размещения и стоянки морских судов и эксплуатации портовых гидротехнических сооружений – причалов №№ 1,2,3,4 морского порта Корсаков, расположенных по адресу: <адрес>, акватория – залив Анива Охотского моря, а также причала №5 морского порта Корсаков, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Корсаковский морской торговый порт» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 27 мая 2013г.
 
    Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая