Решение от 23 мая 2013 года №2-418/2013

Дело № 2-418/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н ем Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    ст. Курская 23 мая 2013 года
 
    Курский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,
 
    с участием истца Арутюнян А.Э.,
 
    представителя ответчика Качаевой И.А.,
 
    при секретаре Петросовой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по исковому заявлению Арутюняна А.Э. к Управлению Федеральной Миграционной службы по Ставропольскому краю об оспаривании решения территориального органа Федеральной Миграционной службы
 
у с т а н о в и л:
 
    Арутюнян А.Э. обратился в суд с иском об оспаривании решения территориального органа Федеральной Миграционной службы. В обосновании своих требований указал, в 2002 году он прибыл в Российскую Федерацию из <адрес>, гражданином которой ранее он являлся. С 2004 года фактически постоянно проживает на территории <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, ст. Курская, <адрес>. С 2007 года состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации Ибрагимовой Х.У.
 
    Имея намерение приобрести гражданство РФ, он подготовил необходимые документы для приема в гражданство РФ в соответствии с Перечнем определенным в п. 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ утвержденных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанного положения, требуется предоставление документа, подтверждающего наличие законного источника средств существования. В качестве такового им были предоставлены справка о наличии вклада в кредитном учреждении в сумме 85000 рублей, а так же справка Курского сельсовета о наличии личного подсобного хозяйства. Все необходимые документы были переданы в подразделение УФМС РФ по СК в <адрес>, однако, его сотрудник разъяснил о невозможности их приема в виду не подтверждения наличия законного источника средств существования. При обращении в УФМС РФ по СК по данному вопросу, так же был получен письменный ответ с разъяснениями, о том, что наличие вклада в банковском учреждении не подтверждает доход заявителя как источник существования, а наличие дохода от личного подсобного хозяйства должно подтверждаться документом выданным органом местного самоуправления о стоимости реализованной продукции произведенной в хозяйстве заявителя.
 
    Сформулированные в ответе УФМС РФ по СК требования, по мнению заявителя являются необоснованными, поскольку определенные Положением документы не содержат информации о размере доходов лица, претендующего на приобретение гражданства РФ.
 
    Кроме того, истец считает, незаконным возложение на него обязанности предоставить документ, выданный органом местного самоуправления в подтверждении продажи продукции, произведенной на принадлежащем ему земельном участке, поскольку в соответствии с Законом РФ «О личном подсобном хозяйстве» реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции не является предпринимательской деятельности, и вмешательство государства или органов местного самоуправления в такую деятельность запрещено, что по мнению заявителя исключает возможность выдачи сельсоветом справки или иного документа о величине стоимости продукции, реализованного лицом, ведущим личное подсобное хозяйство.
 
    Истец просит признать незаконным решение Управление Федеральной миграционной службы<адрес>, изложенные в письме №/з-А-30 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления документа, выданного органом местного самоуправления в подтверждении продажи продукции, произведенной на принадлежащем земельном участке и обязать ответчика принять в качестве документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию, справку от наличии вклада в банке в сумме 85000 рублей, а также справку Курского сельсовета о наличии у Арутюняна А.Э. личного подсобного хозяйства.
 
    В судебном заседании истец Арутюнов А.Э. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям указанным в своем заявлении.
 
    Представитель ответчика Качаева И.А. с иском Арутюнян А.Э. не согласилась, суду пояснила, что истец действительно обращался в подразделение УФМС РФ по СК в <адрес> с просьбой, принять от него документы для принятия гражданства РФ. Истец мотивировал свое обращением тем, что он желает приять гражданство РФ, имеет вид на жительство, женат на гражданке РФ, ведет личное подсобное хозяйство на территории ст. Курской, от которого получает определенный доход, имеет счет в банковском учреждении. Рассмотрев представленные документы, было установлено, что они в целом соответствуют документам, определенным Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако в их приеме было отказано в виду того, что представленная справка о банковском вкладе на сумму 85000 рублей и справка выданная администрацией Курского сельсовета не содержат объективных данных о величине дохода, как источника существования заявителя. Сама по себе справка о банковском вкладе не является безусловным обстоятельством подтверждающим, что Арутюнян А.Э. имеет необходимый источник к существованию в РФ. Представленный ми документ о личном подсобном хозяйстве не содержит сведения о размере дохода получаемого от реализации произведенной им продукции. Аналогичные разъяснений были даны Арутюняну А.Э. в письменном ответе УФМС РФ по СК.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Арутюнян А.Э. с 2004 года постоянно проживает на территории <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, ст. Курская, <адрес>. Истец с 2007 года состоит в зарегистрированном браке с Ибрагимовой Х.У., являющейся гражданкой РФ. Как следует из пояснений истца, представителя ответчика, для приобретения гражданств РФ Арутюнян А.Э., подготовил необходимые документы в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» и передал их в Курский отдел УФМС РФ по СК. В числе документов необходимых для рассмотрения вопроса о приеме гражданства РФ, а именно, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию, истец предоставил справку о наличии вклада в кредитном учреждении в сумме 85000 рублей, а так же справку Курского сельсовета о наличии личного подсобного хозяйства. Однако представителем ответчика - УФМС РФ по СК в <адрес>, документы были возвращены заявителю, и даны разъяснения о невозможности их приема в виду не подтверждения наличия законного источника средств существования, величины дохода получаемого от вклада в банковском учреждении и величины дохода получаемого от реализации продукции произведенной в личном подсобном хозяйстве истца. Кроме того, в последующем Арутюнян А.Э. обратился за разъяснениями непосредственно в УФМС РФ по СК, который в письменной форме разъяснил, о том, что сам по себе вклад в банковском учреждении не подтверждает наличие дохода, а доход полученный от личного подсобного хозяйства должен подтверждаться документом выданным органом местного самоуправления с указанием величины дохода от продажи продукции, произведенной в таком хозяйстве.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В данном случае Арутюняном А.Э. оспаривается действия представителей УФМС России по<адрес> о возвращении материала по заявлению Арутюняна А.Э. о приеме в гражданство РФ в соответствии с п. "б" ч. 2 ст. 14 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
 
    Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, установлен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325.
 
    Согласно пункту 10 указанного Положения иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в общем порядке на основании ст. 13 Федерального закона «О гражданстве РФ».
 
    При приеме в гражданство Российской Федерации на основании части первой статьи 13 Федерального закона вместе с заявлением представляется, в частности, один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности).
 
    Оценивая законность действий представителей УФМС РФ по СК, суд считает, что Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации установлен перечень необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.
 
    При этом каких-либо специальных требований к доходу, получаемому лицом, обратившимся за получением гражданства, помимо его законности, действующее законодательство не содержит. Возражения представителя ответчика на отсутствие в представленных Арутюняном А.Э. документах сведений, подтверждающих величину доходной части и отражающих финансовую составляющую в период проживания заявителя на территории РФ, суд считает необоснованными.
 
    Кроме того, как следует из пояснений сторон, а также представленных суду документов ДД.ММ.ГГГГ УФМС РФ по СК Арутюняну А.Э. выдан вид на жительство иностранного гражданина. При его оформлении исследовался вопрос о его доходов и источниках существования истца за период проживания на территории РФ.
 
    Согласно Справки о состоянии вклада от ДД.ММ.ГГГГ выданной отделением Сбербанка РФ, размер вклада Арутюняна А.Э. оставляет 85000 рублей, с годовой процентной ставкой по вкладу в размере 5,15 %.
 
    Согласно справки выданной Администрацией Муниципального образования Курского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Арутюнян А.Э. имеет подсобное хозяйство состоящее из 14 годов свиней. Данная справка составлена на основе похозяйственной книги Курского сельсовета №ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Суд считает, что поданные Арутюняном А.Э. документы о принятии в гражданство РФ оформлены надлежащим образом, соответствуют требованиям нормативных актов, и оснований к их возвращению не имелось.
 
    Представленные истцом доказательства, по мнению суда, являются полными, объективными, допустимыми и соответствующими требованиям ГПК РФ.
 
    С учетом этих обстоятельств суд пришел к выводу, что требования Арутюняна А.Э. о признании незаконными действия миграционной службы по возврату документов подлежат удовлетворению.
 
    В целях восстановления нарушенных прав истца суд, считает необходимым возложить на Управление Федеральной миграционной службы по<адрес> обязанность принять к рассмотрению заявление Арутюняна А.Э. о приеме в гражданство РФ, а также соответствующие для этого документы, в том числе справку о состоянии вклада от ДД.ММ.ГГГГ выданной отделением Сбербанка РФ, справку выданную Администрацией Муниципального образования Курского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Арутюняна А.Э. подсобного хозяйства.
 
    В тоже время суд отмечает, что ответчиком, в нарушение требований статьи 249 ГПК РФ, не представлено доказательств несоблюдения истцом требований п. 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, а также доказательств правомерности возврата поданных им документов.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193- 199, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Арутюнян А.Э. к Управлению Федеральной Миграционной службы по<адрес> об оспаривании решения территориального органа Федеральной Миграционной службы удовлетворить.
 
    Признать незаконным действия должностных лиц Управление Федеральной миграционной службы<адрес> об отказе в принятии документов у Арутюняна А.Э. для принятия гражданства и обязать ответчика принять в качестве документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию, Справку о состоянии вклада от ДД.ММ.ГГГГ выданной отделением Сбербанка РФ и справку выданную Администрацией Муниципального образования Курского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Арутюняна А.Э. подсобного хозяйства.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено 27 мая 2013 года.
 
    Председательствующий