Решение от 21 апреля 2014 года №2-4180/2014

    гр.дело №2- 4180/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской федерации
 
    21 апреля 2014 года
 
    Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.,
 
    при секретаре Беляковой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимушевой Ж.В к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок;
 
у с т а н о в и л :
 
    Тимушева Ж.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар», оспаривая законность действий ответчика по отказу в принятии ее на учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном Законом РК от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", также просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать АМОГО « Сыктывкар» включить ее в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность, обязать предоставить земельный участок.
 
    В судебном заседании надлежаще извещенная истица непосредственного участия не приняла, направив представителя, который на удовлетворении заявленных требований настаивал по заявленным в иске основаниям.
 
    Представитель Администрации МОГО «Сыктывкар» с исковыми требованиями не согласилась, указывая, что оснований для признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий на дату рассмотрения запроса не имелось, соответственно, право на бесплатное получение земельного участка в собственность на основании данного запроса не может быть реализовано.
 
    Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Тимушева Ж.В. с составом семьи 6 человек проживает и зарегистрирована в кв.... д.... по ул.... г.Сыктывкара, площадью ... кв.м. указанное жилое помещение предоставлено на условиях социального найма ( договор №... от ** ** **.).
 
    Супруг истицы ... Д.А. зарегистрирован по месту жительства в кв.... д.... по ул.... г.Сыктывкара, площадью ... кв.м., принадлежащей ему в доле 1\3 в праве общей долевой собственности.
 
    В связи с рождением третьего ребенка ** ** **., истица приобрела право на получение дополнительных мер социальной поддержки и 25.09.2013г. обратилась в АМОГО « Сыктывкар» с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность на основании норм части 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений".
 
    Письмом № ... от ** ** **. АМОГО « Сыктывкар» известила заявителя об отказе во включении в список по мотиву обеспеченности жилым помещением каждого из членов семьи сверх учетной нормы ... кв.м.
 
    Рассматривая заявленные истцом требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. "к" ч.1 ст.72 и ч.2 ст.76 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 ст.28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ).
 
    Согласно положениям части 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством бесплатно в собственность указанной категории граждан.
 
    Согласно части 3 статьи 5 вышеуказанного Закона земельные участки предоставляются по месту жительства граждан из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и не имеющих земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющих земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно ч.4 и 5 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    Согласно пункту 2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Как следует из материалов учетного дела, на дату подачи запроса, каждый из членов семьи истца, заявленный в запросе был обеспечен жилой площадью сверх установленной нормы
 
    То обстоятельство, что заключением МВК №... от ** ** **. кв.... д.... по ул.... г.Сыктывкара была признана непригодной для проживания, не свидетельствует о неправомерном характере действий ответчика, т.к. на дату рассмотрения запроса объективных данных о признании этого жилого помещения непригодным не имелось.
 
    При таких обстоятельствах вывод ответчика об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий соответствует обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.
 
    С учетом суммарной площади всех жилых помещений, находящихся в собственности заявленных в запросе членов семьи заявителя, семья Тимушевой Ж.В. не могла быть признана обеспеченной жилой площадью ниже установленных норм и нуждающейся в жилом помещении. Соответственно, отказ администрации МО ГО "Сыктывкар" в постановке на учет на получение земельного участка, на дату рассмотрения запроса правомерен.
 
    Установивший для той категории граждан, к которой относится истица, нуждаемость в улучшении жилищных условий в качестве дополнительного критерия, необходимого для получения мер социальной поддержки в виде бесплатного получения земельного участка в собственность, Закон РК "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" от 24.06.2013г. (принят ГС РК 18.06.2013г.) вступил в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования - 06.07.2013г., соответственно, подлежит применению к правоотношениям, возникшим начиная с указанной даты.
 
    Согласно п.2 ст.5(1) Закона Республики Коми N 59-РЗ, в целях предоставления земельных участков граждане, имеющие право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, обращаются в предусмотренные в части 1 настоящей статьи уполномоченный орган исполнительной власти Республики Коми или орган местного самоуправления в Республике Коми по месту регистрации по месту жительства, а в случае, предусмотренном в абзаце третьем части 3 статьи 5 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления в Республике Коми по месту нахождения земельного участка с запросом о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка (далее - запрос о предоставлении земельного участка).
 
    Реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан носит заявительный характер. Запрос ( заявление) о предоставлении спорной меры социальной поддержки был подан истицей после внесения соответствующих изменений в региональное законодательство ( 19.07.2013г.), но до признания в установленном порядке занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания. Доказательств обращения к ответчику в установленном порядке после указанной даты ( 10.02.2014г.), как и доказательств необоснованного отказа в принятии запроса, суду не представлено, что не лишает истца права на повторное обращение в АМОГО « Сыктывкар».
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении заявленных к Администрации МО ГО «Сыктывкар» исковых требований Тимушевой Ж.В о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.
 
    Судья -              Ю.А.Дульцева