Решение от 02 июля 2014 года №2-417/2014

Изготовлено 07 июля 2014 г.
 
Дело № 2-417/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ковдор                                                                                     02 июля 2014 г.
 
    Ковдорский районный суд Мурманской области
 
    в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.
 
    при секретаре Поповой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапшиной Т.М. к Государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения Ковдорского района о восстановлении пропущенного срока для обращения за пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет и взыскании пособия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лапшина Т.М. обратилась с иском к Государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения Ковдорского района» о восстановлении пропущенного срока для обращения за пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет и взыскании пособия.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что имеет сына К., <дд.мм.гг> года рождения, ей было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, как неработающей. <дд.мм.гг> она устроилась на работу в ГОБУ ЦЗН Ковдорского района на условиях неполного рабочего времени, в связи с чем, утратила право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет от органа социальной защиты и приобрела право на получение данного пособия по месту работы.
 
    <дд.мм.гг> она уволилась по собственному желанию, а <дд.мм.гг> обратилась к и.о. директора ГОУ ЦЗН Ковдорского района с заявлением о выдаче ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период со дня начала работы до достижения ребенком возраста 1,5 лет, а именно с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> единовременно. В выплате пособия ей было отказано с пояснением, что на момент подачи заявления она уже не являлась сотрудником ГОУ ЦЗН Ковдорского района и была безработной.
 
    В <дд.мм.гг> она обратилась в суд с заявлением о взыскании с ГОБУ ЦЗН Ковдорского района ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в чем решением Ковдорского района от <дд.мм.гг> ей было отказано, так как на тот момент ею уже было получено пособие от <данные изъяты>.
 
    <дд.мм.гг> мировой судья судебного участка Ковдорского района вынес решение о взыскании с нее неправомерно полученного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. На данный момент взыскиваемая сумма ею выплачена и исполнительное производство окончено.
 
    Указывает, что обращалась в Ковдорский районный суд с заявлением о пересмотре решения Ковдорского районного суда от <дд.мм.гг> по вновь открывшимся обстоятельствам. В удовлетворении данного заявления отказано.
 
    ГОБУ ЦЗН Ковдорского района отказало в выплате ей пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в связи с пропуском срока обращения за пособием.
 
    Считает причину пропуска уважительной, так как она связана с невозможностью повторного получения пособия по уходу за ребенком в срок установленный законодательством Российской Федерации по месту работы, а именно не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком 1,5 лет.
 
    По указанным основаниям просит признать причину пропуска срока обращения за пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет по месту работы до момента достижения ребенком возраста двух лет уважительной; восстановить пропущенный срок обращения за пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет; взыскать с ответчика сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в сумме * рубля * копейки.
 
    Определением от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены <данные изъяты> и <данные изъяты>.
 
    Истец Лапшина Т.М. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что считает срок, предусмотренный законодательством, пропущен по объективным причинам (л.д. 86).
 
    Представитель ответчика ГОБУ «Центр занятости населения Ковдорского района» Н. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск признала, последствия принятия судом признания иска ей разъяснены и понятны, что следует из письменного заявления, приобщенного к материалам дела. Право Лапшиной Т.М. при признании причин пропуска установленного срока с учетом периода ее работы в ГОБУ «ЦЗН» не оспаривается (л.д. 87-88).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, <данные изъяты> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленном суду отзыве просили рассмотреть дело без их участия. Указали, что Лапшина Т.М. возместила <данные изъяты> неправомерно выплаченное ей пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, считают, что истец имеет право на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по месту работы на 0,5 ставки в ГОБУ «Центр занятости населения Ковдорского района».
 
    Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в представленном суду отзыве просили рассмотреть дело без их участия, полагают, что уважительные причины пропуска срока обращения за пособием, у истицы отсутствуют. Невозможность повторного получения пособия по месту работы, не может считаться уважительной, так как истица противоправно получила указанное пособие в <данные изъяты>, вина ее доказана решением мирового судьи судебного участка Ковдорского района от <дд.мм.гг>. Кроме того, в период работы в ГОБУ «Центр занятости населения Ковдорского района» истица не находилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ответчик иск признал, признание иска судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Исходя из требований части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком; в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.
 
    При заявлении представителем ответчика ГОБУ ЦЗН Ковдорского района признания иска, требования статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации соблюдены.
 
    Частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При принятии признания иска ответчиком суд руководствуется нормами Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28 января 2014 года № 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних", а также представленными истцом доказательствами, подтверждающими обстоятельства на которых основаны его требования.
 
    Федеральный закон № 81-ФЗ от 19 мая 1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
 
    Статьей 13 указанного Федерального закона определен перечень лиц, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, к которым отнесены, в том числе, матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (абз. 2); и матери, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (абз. 6).
 
    Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 1012н от 23 декабря 2009 года утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с п.п. «в» п. 45 которого матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается месту работы.
 
    Статьей 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
 
    Согласно ст. 17.2 указанного Федерального закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
 
    При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.
 
    Аналогичные положения закреплены в п. 83 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, согласно которому получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец Лапшина Т.М. имеет сына К., <дд.мм.гг> года рождения (л.д. 44).
 
    На момент рождения ребенка Лапшина Т.М. не работала. На основании поступившего в установленный законом срок заявления истца <данные изъяты> назначило и выплачивало ей пособие по уходу за ребенком.
 
    Согласно приказу <№> от <дд.мм.гг> Лапшина Т.М. принята в ГОБУ Центр занятости населения инспектором отдела активных форм занятий на 0,5 ставки с <дд.мм.гг> (л.д. 39). <дд.мм.гг> истец уволена по собственному желанию, что подтверждается приказом <№> от <дд.мм.гг> (л.д. 40).
 
    Таким образом, у Лапшиной Т.М. с <дд.мм.гг> возникло право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по месту работы. Однако, в период работы в ГОБУ ЦЗН Ковдорского района она к работодателю с заявлением о назначении и выплате ей пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет не обращалась.
 
    В период <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> <данные изъяты> выплатило истцу пособие по уходу за ребенком в размере * рублей * копейки.
 
    Решением мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг> с Лапшиной Т.М. в пользу <данные изъяты> взысканы денежные средства в счет возмещения неправомерно полученного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере * рубля * копейки (л.д. 30-33).
 
    Из материалов исполнительного производства <№> следует, что денежные средства в размере * рубля * копейки возвращены <данные изъяты> Лапшиной Т.М. в полном объеме (л.д. 72).
 
    <дд.мм.гг> и <дд.мм.гг> обращалась в ГОБУ ЦЗН Ковдорского района с заявлением о назначении и выплате ей пособия по уходу за ребенком до полутора лет (л.д. 41,49).
 
    Письмом ответчика от <дд.мм.гг> в выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет Лапшиной Т.М. было отказано, в связи с пропуском срока для обращения за таким пособием (л.д. 60).
 
    В соответствии с ч. 2.1 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 225-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
 
    Часть 3 статьи 12 указанного Федерального закона определяет, что при обращении за ежемесячным пособием по временной нетрудоспособности по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. В соответствии с Перечнем уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 № 74, такими причинами являются: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.);
 
    длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;
 
    переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания;
 
    вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы;
 
    повреждение здоровья или смерть близкого родственника;
 
    иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
 
    Лапшина Т.М. указывает в качестве причины пропуска срока обращения за пособием - невозможность повторного получения пособия по месту работы, так как пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачивалось ей <данные изъяты>.
 
    Также, из заявления от <дд.мм.гг> следует, что пропуск установленного срока вызван объективными причинами, о порядке выплаты пособия по месту работы узнала при разбирательстве дела мировым судьей судебного участка Ковдорского района.
 
    Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются достаточные доказательства уважительности причин пропуска установленного законом шестимесячного срока обращения за пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет.
 
    При установленных обстоятельствах суд признает несостоятельными возражения <данные изъяты>.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ от 19.05.1995 лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.
 
    Учитывая, что после устройства на работу в ГОБУ ЦЗН Ковдорского района истец имела право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по месту работы, но продолжала получать данное пособие в органах социальной защиты, что неправомерно выплаченное ей <данные изъяты> пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, возвращено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лапшиной Т.М., следует восстановить ей срок для обращения за пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет, взыскать с ответчика сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в сумме * рубля * копейки.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Лапшиной Т.М. к Государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения Ковдорского района о восстановлении пропущенного срока для обращения за пособием по уходу за ребенком до полутора лет и взыскании пособия - удовлетворить.
 
    Восстановить Лапшиной Т.М. срок обращения за пособием по уходу за ребенком до полутора лет.
 
    Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения Ковдорского района ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в сумме * рубля * копейки.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий                            Г.Г. Фадеева