Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: 2-417/2014
Дело № 2-417/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 апреля 2014 года г.Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего: судьи Авериной О.А.,
при секретаре: Задригун Г.В.,
с участием: старшего помощника прокурора Леухиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> края в интересах Смоленской Г.Н к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> в интересах Смоленской Г.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.
В обоснование требований ссылается на то, что материальный истец является инвалидом, что подтверждается удостоверением серии МСЭ 2004 № от 27.06.2005.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалид имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.2 Закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
ДД.ММ.ГГГГ Смоленская Г.Н. обратилась в филиал № ГУ - Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения подтверждено справками для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно данным, представленным Управлением Пенсионного фонда РФ по<адрес>, материальный истец пользовался набором социальных услуг по категории инвалид, с заявлением об отказе от набора социальных услуг не обращался.
Из ответа директора филиала № Государственного учреждения -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ следует, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ материальный истец путевку не получила.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> просила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание истец Смоленская Г.Н. не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования прокурора поддержала.
Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела.
В письменном отзыве на исковое заявление ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении, а также просит на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освободить от уплаты государственной пошлины.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", материальный истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст.6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6.5).
Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004г. № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. № (далее - Порядок).
В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу п. 3.7 данного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
Судом установлено, что материальный истец является инвалидом на основании справки МСЭ-2004 № от ДД.ММ.ГГГГ года, бессрочно (л.д.8), что не оспаривалось в судебном заседании.
ДД.ММ.ГГГГ материальный истец обратился в филиал № ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив справку для получения путевки по форме № № по лечебному профилю: болезни системы кровообращения (л.д. 12).
Однако, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ путевка материальному истцу не была предоставлена, что подтверждается письменным ответом директора филиала № ГУ- Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д. 10-11).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что материальным истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки.
Доказательств, подтверждающих предоставление путевки материальному истцу, ответчиком не представлено.
Таким образом, материальный истец имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением, однако путевка ответчиком не была предоставлена.
Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у материального истца не погашается истечением календарного года, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Доводы ответчика на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении, не могут быть приняты во внимание судом.
В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
Суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, так как филиал № не является юридическим лицом.
Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не относится к государственным органам и органам местного самоуправления, которые в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования <адрес> края, в размере <данные изъяты> руб. в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> края в интересах Смоленской Г.Н к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Смоленской Г.Н в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение.
Возложить на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность предоставить Смоленской Г.Н путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования <адрес> края государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к филиалу № ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд<адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: О.А. Аверина
