Решение от 21 февраля 2014 года №2-417/2014

                 Дело № 2-417/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 февраля 2014 года         г. Алдан
 
    Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе
 
    председательствующего судьи Швецовой Н.В.,
 
    при секретаре Самарской С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах Барбашева В.Л. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, обязании оплатить проезд к месту отдыха и обратно,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Алданского района РС (Я) обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя, что Барбашев В.Л. является пенсионером по старости с [Дата], имеет необходимый стаж работы в районе Крайнего Севера. С 14 октября по [Дата] истец находился на отдыхе в ........ Проезд к месту отдыха осуществлял по маршруту: ........ По прибытию к месту жительства в ......., обратился в ГУ УПФР РФ в Алданском районе с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. ГУ УПФ РФ в Алданском районе [Дата] в удовлетворении заявления Барбашева В.Л. отказало, в связи с тем, что отдых проходил за пределами Российской Федерации, в то время как Правилами определен порядок оплаты к месту отдыха и обратно только в пределах Российской Федерации. Полагает данный отказ незаконным, просит решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда признать незаконным, обязать ответчика оплатить Барбашеву В.Л. проезд к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации по маршруту ....... в размере ....... рублей.
 
    Истец Барбашев В.Л. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении поддержал исковые требования прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствии в связи с плохим состоянием здоровья.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) РС (Я) будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, уважительность неявки не подтвердил.
 
    В силу требований ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца Барбашева В.Л. и представителя ответчика.
 
    В судебном заседании прокурор Шадрина Л.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Выслушав мнение прокурора, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
    Барбашев В.Л. с [Дата] является получателем пенсии по старости, что подтверждается удостоверением № 013209.
 
    В период с [Дата] по [Дата] находился на отдыхе за пределами Алданского района РС (Я).
 
    В подтверждение представлены проездные документы Барбашева В.Л.: автобусный билет по маршруту ....... от [Дата] на сумму ....... рублей; авиабилет от [Дата] по маршруту ....... на сумму ....... рублей; авиабилет от [Дата] по маршруту ....... на сумму ....... рублей; автобусный билет по маршруту ....... от [Дата] на сумму ....... рублей, железнодорожный билет от [Дата] по маршруту ....... на сумму ....... гривен; авиабилет по маршруту ....... на сумму ....... рублей; автобусный билет по маршруту ....... на сумму ....... рублей. Исходя из курса украинской гривны к российскому рублю на [Дата] сумма за проезд по маршруту ....... составила ....... рублей. Факт использования авиабилетов подтвержден представленными посадочными талонами. В общей сумме на проезд к месту отдыха и обратно истцом истрачено ....... рубля.
 
    [Дата] Барбашев В.Л. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алданском улусе (районе) РС (Я) с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно.
 
    Данное заявление рассмотрено на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с компенсацией расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам.
 
    Решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации [Номер] от [Дата] в удовлетворении заявления Барбашева В.Л. отказано.
 
    Как видно из протокола заседания Комиссии ГУ УПФР России в Алданском районе от [Дата] № 828, Комиссия установила, что Барбашев В.Л., являясь неработающим пенсионером с [Дата], на момент обращения ([Дата]) имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно, [Дата] по [Дата] находился на отдыхе. В силу ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в компенсации стоимости проезда неработающему пенсионеру Барбашеву В.Л. отказано в связи с тем, что место отдыха находилось на Украине, то есть за пределами Российской Федерации.
 
    Данное решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ....... РС (Я) является незаконным, поскольку нормативные положения Закона и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателями трудовых пенсий расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
 
    Исключение такой возможности не согласуется со смыслом ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требований ст. 19 Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе за пределами Российской Федерации.
 
    Вопреки доводам, изложенным в решении Комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Алданском районе, положения ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не лишает возможности Барбашева В.Л. на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. В связи с этим ссылка на разъяснения Минздравсоцразвития РФ, утвержденные приказом № 408н от 11 августа 2008 года необоснованна.
 
    В исковом заявлении содержатся требования об оплате проезда в пределах Российской Федерации по маршруту ......., где крайней точкой в пределах Российской Федерации указан ........
 
    В своем письменном заявлении Барбашев В.Л. полностью поддержал исковые требования о компенсации проезда по указанному маршруту. Таким образом, несмотря на то, что Барбашев В.Л. отдыхал за пределами Российской Федерации, в своем заявлении просит компенсировать оплату проезда в пределах России.
 
    При таких обстоятельствах, суд, полагая исковые требования обоснованными, приходит к выводу об их удовлетворении.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах Барбашева В.Л. удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) [Номер] от [Дата] об отказе Барбашеву В.Л. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) оплатить Барбашеву В.Л. проезд к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации по маршруту ....... в размере ....... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Алданский районный суд.
 
    Председательствующий судья        Н.В. Швецова