Решение от 13 июня 2013 года №2-417/13

    Дело № 2-417/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    «13» июня 2013 года                   г. Заречный
 
    Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Репиной Е. В.,
 
    при секретаре Емельяновой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по иску Булавкина А.В. к ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии и взыскании судебных расходов,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Булавкин А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что (Дата) ГУ УПФ РФ по г.Заречному Пензенской области ему отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Истец полагает, что в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, у него имеется право на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым досрочная пенсия, назначается лицам, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей не зависимо от их возраста. Комиссия установила стаж только 13 лет 4 месяца и не включила в него время работы истца:
 
    - с (Дата) по (Дата) - служба в (Данные изъяты);
 
    - с (Дата) по (Дата) - в должности (Данные изъяты) Учреждение и должность Списками не поименовано.
 
    Истцу было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы ((Дата) по (Дата)) на должностях (Данные изъяты) так как служба в составе Вооруженных сил могла быть включена в стаж, дающий право на выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от (Дата), приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию, за выслугу лет (пункты 1, 2 и 4). Поскольку в период прохождения военной службы законодательство гарантировало включение в специальный стаж указанного периода при наличии не менее 2/3 специального стажа, указанный стаж подлежит определению на момент обращения за пенсией. Поскольку на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, последний имел необходимый стаж на соответствующих видах работ, принятый самостоятельно пенсионным органом, что более 2/3 специального стажа, спорный период подлежит включению с специальный трудовой стаж.
 
    Также истцу было отказано во включении в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы (с (Дата) по (Дата)) в должности (Данные изъяты) В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от (Дата) (Номер), предусмотрены должности тренер преподаватель и учреждение детско-юношеская спортивная школа. Истец работал в данной должности с (Дата) и по (Дата) без отрыва от основной педагогической деятельности.
 
    Поскольку в вышеназванные периоды истец работал (Данные изъяты) исходя из характера и специфики, условий осуществляемой им работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также направления деятельности учреждения, в котором истец работал, данные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    На основании изложенного, просил суд признать за ним право на досрочное получение пенсии по старости с момента обращения, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Заречному Пензенской области включить в специальный стаж следующие периоды:
 
    - с (Дата) по (Дата) - служба в (Данные изъяты)
 
    - с (Дата) по (Дата) - в должности (Данные изъяты)
 
    Взыскать с ответчика в его пользу оплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседание истец Булавкин А.В. заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, пояснив по обстоятельствам искового заявления.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФР г. Заречного - Пантюшова О.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что по данным Управления ПФР специальный стаж педагогической деятельности истца по состоянию на (Дата) (включительно) составил -13 лет 04 месяца. При этом Управление ПФР не включило в специальный стаж педагогической деятельности период прохождения военной службы с (Дата) по (Дата) (1 год 06 мес. 17 дней.), поскольку нормы Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не применимы на дату подачи Истцом заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку по состоянию на (Дата) педагогический стаж Истца составляет менее 16 лет 08 мес. (2/3 от 25 лет).
 
    Периоды работы с (Дата) по (Дата) (02 года 13 дней) в должности (Данные изъяты), с (Дата) по (Дата) (01 год 11 мес. 07 дней) в должности (Данные изъяты) с (Дата) по (Дата) (07 лет 10 мес. 08 дней) в должности (Данные изъяты) включаются в специальный стаж истца согласно п. 12 Правил..., от (Дата), которым установлено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с (Дата) засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на (Дата) у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с (Дата) по (Дата) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Так как условие о продолжительности специального стажа в 16 лет 08 мес. у Булавкина А.В. не выполняется, периоды его работы с (Дата) по (Дата) (11 лет 09 мес. 28 дней) не включены в специальный стаж педагогической деятельности. Просила отказать в удовлетворении исковых требований Булавкина А.В.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, (Дата) Булавкин А.В. обратился в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Из протокола (Номер) от (Дата) и решения (Номер) от (Дата) следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано, по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
 
    Стаж работы истца Булавкина А.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии определен ГУ УПФР по г.Заречному 13 лет 4 месяца. Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с (Дата) по (Дата) прохождение военной службы (1 год 06 мес. 17 дней).
 
    Обосновывая заявленные требования во включении указанного периода в специальный трудовой стаж, истец указал, что ответчик обязан был применить нормы права, действовавшие в период его службы в рядах Советской Армии, поскольку на дату обращения с заявлением он имел необходимый стаж.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период службы истца в Вооруженных силах СССР по призыву с (Дата) по (Дата) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    При этом, в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    На момент обращения Булавкина А.В. ((Дата)) с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем не имеется оснований для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода службы истца в Вооруженных силах СССР по призыву с (Дата) по (Дата).
 
    Также комиссией не были включены в педагогический стаж следующие периоды:
 
    - с (Дата) по (Дата) в должности (Данные изъяты) (02 года 13 дней);
 
    - с (Дата) по (Дата) в должности (Данные изъяты)01 год 11 мес. 07 дней);
 
    - с (Дата) по (Дата) в должности (Данные изъяты) (07 лет 10 мес. 08 дней).
 
    Время работы в должностях преподавателя, тренера-преподавателя и старшего тренера-преподавателя, также как педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
 
    - если указанные работники в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года осуществляли педагогическую деятельность в одной из вышеперечисленных должностей в образовательных учреждениях дополнительного образования детей (независимо от ее продолжительности);
 
    - если по состоянию на 01 января 2001 года стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке (то есть в учреждениях и должностях, предусмотренных во всех пунктах Списка), составлял не менее 16 лет 8 месяцев.
 
    Таким образом, в случае, если педагогическая деятельность на должностях, предусмотренных Списком, и в образовательных учреждениях дополнительного образования детей не имела место, независимо от ее продолжительности, в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, либо работником не был выработан на 01 января 2001 года стаж работы 16 лет и 8 месяцев в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, то время такой работы с 01 января 2001 года не включается в стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Тем самым, несмотря на включение в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учреждений дополнительного образования детей, в том числе детско-юношеских спортивных школ, и соответствующих наименований должностей (преподаватель, тренер-преподаватель, педагог дополнительного образования), право на досрочное назначение пенсии сохранено лишь в отношении лиц, отработавших 2/3 от необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности на 01 января 2001 года.
 
    В отношении всех остальных лиц, не имеющих по состоянию на 01 января 2001 года стажа работы в вышеуказанных учреждениях и должностях в 16 лет 8 месяцев, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не сохранено.
 
    Подобный подход к праву на досрочное назначение пенсии работников учреждений дополнительного образования детей был установлен впервые Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которое действовало с 01 ноября 1999 года до 01 января 2002 года.
 
    Совокупность данных условий в отношении Булавкина А.В. отсутствует, специальный стаж по состоянию на (Дата) составлял менее 16 лет и 8 месяцев, в связи с чем периоды работы после (Дата) в должности (Данные изъяты) в специальный стаж включены быть не могут.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные Булавкиным А.В. исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Булавкина А.В. к ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии и взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено «18» июня 2013 года.
 
    Судья            Е. В. Репина