Дата принятия: 11 октября 2019г.
Номер документа: 2-4166/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2019 года Дело N 2-4166/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Нехаевой Ю.А.,
с участием истца Шилина Л.В.,
представителя истца по доверенности Артюкова В.А.,
представителя ответчика по доверенности Костромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилина Л.В. к Департаменту семьи социальной и демографической политики Брянской области о признании участником ликвидации последствий на ЧАЭС, признании права на получение удостоверения ликвидатора последствий катастрофы на ЧАЭС,
УСТАНОВИЛ:
Шилин Л.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с сентября по октябрь 1986 г. он работал в должности "водитель" в Брянском автотранспортном предприятии N 1. В соответствии с приказом Брянского территориального объединения автомобильного транспорта Брянскавтотранс" от 11.08.1986 г. Шилин Л.В. был командирован в населенные пункты Барсуки, Прогресс, Князевщина, Нижняя мельница Красногорского района Брянской области для перевозки грузов в рамках ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Факт нахождения и работе в данных населенных пунктах в указанный период истец подтверждает:
справкой от 03.08.2009 г. N 852, выданной Администрацией Красногорского района Брянской области, согласно которой Шилин Л.В. в период с августа по октябрь 1986 г. в составе работников Брянского АТП N 1 был задействован в строительства автодороги Палужская Рудня-Макаричи-Заборье-Барсуки в период с августа по октябрь 1986 года;
справкой от 03.08.2009 г. года N 852, выданной Администрацией Красногорского района Брянской области, согласно которой заявитель в период с августа по октябрь 1996 г. в составе работников Брянского АТП N 1 в районе населенных пунктов Барсуки, Прогресс, Князевщина, Нижняя Мельница Красногорского района Брянской области, где выполнял работу по доставке дорожно-строительных материалов и строительстве дороги Палужская Рудня-Макаричи-Заборье-Барсуки;
справкой Брянское АПТП N 1, согласно которой заявитель в соответствии с приказом N 571 от 11.08.1986 г. "Об организации перевозок в Красногорском районе" в период с августа по октябрь 1986 г. командировался для перевозки строительных материалов на строительство автодороги Палужская Рудня-Макаричи-Заборье-Барсуки, Князевщина, Нижняя Мельница, Прогресс, связанных с устранением последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В целях получения удостоверения ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС истец обратился в Департамент семьи, социальной и графической политики Брянской области, который ему отказал, в виду того, что истец не предоставил на рассмотрение документы, соответствующие перечню, предусмотренного п. 6 Порядка от 08.12.2006 года.
Кроме того, согласно справке Государственного архива Брянской области от 27.11.2009 г. N Ш-41 в архиве отсутствуют документы, подтверждающие направление заявителя в командировку по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, т. к. документы Брянского АТП-1 в архив не поступали и на момент обращения истекли сроки хранения ментов, подтверждающих откомандирование работников.
На основании изложенного, истец Шилин Л.В. просил суд признать его участником ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС, обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать ему удостоверение ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС.
В ходе рассмотрения дела, в качестве третьего лица по делу было привлечено Главное Управление МЧС России по Брянской области.
В судебном заседании истец Шилин Л.В., его представитель Артюков В.А., поддержали заявленные требования, просили суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Костромова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в виду того, что истцом не было предоставлено документов, подтверждающих факт его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения, выданных с 1986 г. по 1990 г. предприятием, выполнявшим указанные работы.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также с согласия лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела, без участия неявившегося третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
Согласно части 4 статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 08.12.2006 утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктами 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).
В соответствии с пунктом 6 указанного порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Из анализа вышеизложенных нормативных актов следует, что обязательным условием отнесения категории граждан, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, является выполнение ими в 1986 - 1990 года работ в пределах зоны отчуждения.
Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидов прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.
Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что условием отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, является, помимо свидетельских показаний, документальное подтверждение обстоятельств выполнения лицом в 1986 - 1990 годах работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.
Вместе с тем, документы подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, утвержденные Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения (предусмотренная пунктом 6 Порядка) в отношении Шилина Л.В. за 1986 г. отсутствуют и суду представлены не были.
Из показаний свидетелей Ф., В., допрошенных в судебных заседаниях, следует, что они все вместе работали водителями в АТП-1, в 1986 года они были направлены на работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в деревни Красногорского района.
Оценивая указанные показания, суд исходит из того, что они являются лишь одним из способов доказывания, но не являются достаточными для подтверждения факта участия в работах по ликвидации катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения без дополнительного подтверждения какими-либо письменными доказательствами.
Представленные, в качестве доказательств, в обоснование заявленных требований, документы в виде копии трудовой книжки, копии справки от 03.08.2009 г. N 852, выданной Администрацией Красногорского района Брянской области, согласно которой Шилин Л.В. в период с августа по октябрь 1986 г. в составе работников Брянского АТП N 1 был задействован в строительства автодороги Палужская Рудня-Макаричи-Заборье-Барсуки в период с августа по октябрь 1986 года; копии справки от 03.08.2009 г. года N 852, выданной Администрацией Красногорского района Брянской области, согласно которой заявитель в период с августа по октябрь 1996 г. в составе работников Брянского АТП N 1 в районе населенных пунктов Барсуки, Прогресс, Князевщина, Нижняя Мельница Красногорского района Брянской области, где выполнял работу по доставке дорожно-строительных материалов и строительстве дороги Палужская Рудня-Макаричи-Заборье-Барсуки; копии справки Брянское АПТП N 1, согласно которой заявитель в соответствии с приказом N 571 от 11.08.1986 г. "Об организации перевозок в Красногорском районе" в период с августа по октябрь 1986 г. командировался для перевозки строительных материалов на строительство автодороги Палужская Рудня-Макаричи-Заборье-Барсуки, Князевщина, Нижняя Мельница, Прогресс, связанных с устранением последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не являются относимыми и допустимыми доказательствами, в порядке ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, поскольку из них с достоверностью не следует, что истец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Поскольку заявителем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, перечисленных в пункте 6 Приказа МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08 декабря 2006 года "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", достоверно подтверждающих факт его участия в работах в 1986 г. в зоне отчуждения, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Шилина Л.В. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 11.10.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 16.10.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
