Решение от 28 мая 2014 года №2-416/2014

    Дело № 2-416/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
28 мая 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего                       Смирновой Н.А.
 
    при секретаре судебного заседания     Бухвиной Ж.А.,
 
    с участием:
 
    истца                                                       Родионовой С.В.,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области Бурцевой О.А., действующей по доверенности № 9 от 10 января 2014 года, выданной сроком до 31 декабря 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по иску Родионовой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Родионова С.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках с 21 августа 1989 года по 25 августа 1989 год, с 03 января 1991 года по 12 января 1991 года, с 05 июня 1991 года по 24 июня 1991 года, со 02 января 1992 года по 11 января 1992 года, с 08 июня 1992 года по 08 июля 1992 года, со 02 июня 1994 года по 13 июля 1994 года.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что она в спорный период занималась педагогической деятельностью полный рабочий день, однако Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области необоснованно исключило из специального стажа вышеуказанные периоды.
 
    В судебном заседании истец Родионова С.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в иске и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Бурцева О.А. против заявленных требований возражала. В обосновании своей позиции пояснила, что страховой стаж Родионовой С.В. на дату обращения, то есть на 19 марта 2014 года составляет .... Стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет .... Период обучения истца на курсах повышения квалификации с 21 августа 1989 года по 25 августа 1989 год и периоды ее нахождения в учебных отпусках с 03 января 1991 года по 12 января 1991 года, с 05 июня 1991 года по 24 июня 1991 года, со 02 января 1992 года по 11 января 1992 года, с 08 июня 1992 года по 08 июля 1992 года, со 02 июня 1994 года по 13 июля 1994 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Вышеуказанными правилами в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно п.10 ч.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ( для женщин-55 лет) настоящего федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Правом на пенсию в связи с педагогической деятельностью пользуются работники образовательных учреждений, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений в соответствии с п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.
 
    Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрение настоящего спора является выполнение Родионовой С.В. работы по осуществлению педагогической деятельности.
 
    Судом установлено, что Родионова С.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Судогодском районе 19 марта 2014 года за назначением ей досрочной трудовой пенсии.
 
    Решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе от 27 марта 2014 года ... Родионовой С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду недостаточности специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Из копии трудовой книжки, приобщенной к материалам дела, следует, что Родионова С.В. в период с 15 августа 1988 года по 21 августа 1989 года работала в качестве учителя Ликинской начальной школы; с 22 августа 1989 года по 30 ноября 1996 год в качестве учителя начальных классов в Судогодской средней школе № 2.
 
    Согласно справки, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию в связи с п.п. 1-13 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и подтверждающей постоянную занятость, выданной 19 марта 2014 года МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 2» Родионова С.В. находилась на курсах повышения квалификации с 21 августа 1989 года по 25 августа 1989 года в учебных отпусках с 03 января 1991 года по 12 января 1991 года, с 05 июня 1991 года по 24 июня 1991 года, со 02 января 1992 года по 11 января 1992 года, с 08 июня 1992 года по 08 июля 1992 года, со 02 июня 1994 года по 13 июля 1994 года. За период прохождения курсов заработная плата сохранялась и производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
    Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Действовавшая в спорный период статья 196 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
 
    Согласно ч. 1 ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    Кроме того, в период обучения истицы (до принятия Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»), действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (далее - Положение).
 
    В силу пункта 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что период обучения истца на курсах повышения квалификации с 21 августа 1989 года по 25 августа 1989 год и периоды ее нахождения в учебных отпусках с 03 января 1991 года по 12 января 1991 года, с 05 июня 1991 года по 24 июня 1991 года, со 02 января 1992 года по 11 января 1992 года, с 08 июня 1992 года по 08 июля 1992 года, со 02 июня 1994 года по 13 июля 1994 года подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
 
    Доводы ответчика, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, на правильность постановленного судом решения не влияют, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на социальное обеспечение, получение досрочной трудовой пенсии.
 
    Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказательства стороны истца допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения исковых требований и считает возможным принять их в качестве средств обоснования выводов суда.
 
    Доводы ответчика не принимаются судом по вышеизложенным основаниям.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требовании Родионовой С.В. в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Родионовой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе о включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе включить Родионовой С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью период обучения на курсах повышения квалификации с 21 августа 1989 года по 25 августа 1989года, и учебные отпуска с 03 января 1991 года по 12 января 1991 года, с 05 июня 1991 года по 24 июня 1991 года, со 02 января 1992 года по 11 января 1992 года, с 08 июня 1992 года по 08 июля 1992 года и со 02 июня 1994 год по 13 июля 1994 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                 Н.А. Смирнова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2014 года.