Решение от 09 сентября 2014 года №2-416/2014

Дело № 2-416/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Нижний Цасучей                                                                09 сентября 2014 года
 
          Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием истца Кузина Т.С., его представителя Фомина Н.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> Харитоновой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузина Т.С. к Управлению ПФ РФ (ГУ) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кузин Т.С. обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя следующим. 31 марта 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в <адрес> № от 26 июля 2014 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального трудового стажа. На день обращения 31 марта 2014 года его страховой стаж указан - 31 год 2 месяца 17 дней, специальный стаж 1 год 0 месяцев 2 дня. Пенсионным органом не были включены в специальный стаж периоды с 10.01.1990г. по 01.10.1998г., с 16.05.1999г. по 01.10.1999г., с 15.06.2006г. по 14.09.2006г., с 17.06.2007г. по 15.09.2007г., с 02.07.2008г. по 14.09.2008г. в должности кузнеца ручной ковки в колхозе <адрес>, с 09.05.2001г. по 07.10.2001г., с 17.05.2002г. по 01.10.2002г., с 17.05.2003г. по 01.10.2003г., с 15.05.2004г. по 01.10.2004г., с 16.05.2005г. по 01.10.2005г. – в должности кузнеца в колхозе <адрес>. Полагает, что доводы ответчика, изложенные в решении, незаконны, основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства и Постановлений Правительства РФ. Считает, что его общий трудовой стаж составляет более 20 лет, а льготный стаж 12 лет 2 месяца 16 дней. Просит признать решение комиссии УПФР РФ в <адрес>, протокол заседания № от 26 июля 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными, включить периоды работы с 10.01.1990г. по 01.10.1998г., с 16.05.1999г. по 01.10.1999г., с 15.06.2006г. по 14.09.2006г., с 17.06.2007г. по 15.09.2007г., с 02.07.2008г. по 14.09.2008г. в должности кузнеца ручной ковки, с 09.05.2001г. по 07.10.2001г., с 17.05.2002г. по 01.10.2002г., с 17.05.2003г. по 01.10.2003г., с 15.05.2004г. по 01.10.2004г., с 16.05.2005г. по 01.10.2005г. – в должности кузнеца в колхозе <адрес> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признать тождество специальностей (профессий), который он выполнял в период трудовой деятельности, кузнец и кузнец ручной ковки, так как трудовые функции выполнялись одни, признать за ним право на назначение пенсии с момента подачи заявления ответчику с 31 марта 2014 года, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы на уплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
               В судебном заседании истец Кузин Т.С. и его представитель Фомин Н.Н. доводы искового заявления поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> Харитонова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве.
 
    Заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом. Исходя из ч.2 ст.39 Конституции РФ - государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Как следует из ч.1 ст.1 и ч.1 ст.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ- трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом и право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении гражданином условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Исходя из положений указанных норм Конституции РФ, Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», государство гарантирует каждому гражданину РФ право на установление и получение трудовой пенсии в случае соблюдения гражданами условий, указанных в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Судом установлено, что с 01.07.1981г. Кузин Т.С. был принят в члены колхоза <адрес> и начал работать трактористом; 10.01.1990г. переведен кузнецом ручной ковки; 01.10.1998г. направлен в среднюю школу в качестве кочегара на время отопительного сезона, где проработал до 15.05.1999г.; 15.05.1999г. принят в члены колхоза «<адрес>», назначен кузнецом ручной ковки, 01.10.1999г. уволен на время отопительного сезона переводом в школу; 11.05.2000г. принят в члены колхоза «<адрес>», назначен кузнецом, 12.10.2000г. уволен на период отопительного сезона в школу;09.05.2001г. принят кузнецом, 07.10.2001г. направлен на время отопительного сезона в школу; 17.05.2002г. принят кузнецом, 01.10.2002г. направлен на время отопительного сезона в школу; 17.05.2003г. принят кузнецом, 01.10.2003г. направлен на время отопительного сезона в школу; 15.05.2004г. принят кузнецом, 01.10.2004г. направлен на время отопительного сезона в школу; 16.05.2005г. принят кузнецом в колхоз «<адрес>», 01.10.2005г. на период отопительного сезона направлен в <адрес> среднюю школу; 15.06.2006г. принят кузнецом ручной ковки в колхоз «<адрес>», 14.09.2006г. направлен в <адрес> среднюю школу в качестве кочегара на время отопительного сезона; 17.06.2007г. принят кузнецом ручной ковки в колхоз «<адрес>», 15.09.2007г. направлен в <адрес> среднюю школу в качестве кочегара на время отопительного сезона; 02.07.2008г. принят кузнецом ручной ковки в колхоз «<адрес>», 14.09.2008г. уволен из членов колхоза «<адрес>» по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.. 11-15, 53-69).
 
    Как следует из материалов дела, Кузин Т.С. 31 марта 2014 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (Отдел ПФР в <адрес>) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу по Списку № 1. (л.д. 46-47).
 
    Решением руководителя Управление ПФР в <адрес> от 26 июля 2014 года № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, на день обращение 31.03.2014г. специальный стаж Кузина Т.С. составил 1 год 0 месяцев 2 дня. Не включены в специальный стаж периоды с 10.01.1990г. по 01.10.1998г., с 16.05.1999г. по 01.10.1999г., с 15.06.2006г. по 14.09.2006г., с 17.06.2007г. по 15.09.2007г., с 02.07.2008г. по 14.09.2008г. в должности кузнеца ручной ковки в колхозе <адрес>, так как согласно разъяснения № 5 «О порядке применения списков производств, работ и профессий, должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года, право на досрочную пенсию по старости имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренные Разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (код льготы 1110200а-13227), в течение полного рабочего дня, что актом проверки от 24.06.2014г., выпиской из индивидуального счета и архивной справкой № К-220 от 15.11.2013г. не подтверждается постоянная занятость на кузнечных работах, предусмотренных единым тарифно-квалификационным справочником (выпуск №2), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999г. № 45. Не включены специальный стаж периоды работы с 09.05.2001г. по 07.10.2001г., с 17.05.2002г. по 01.10.2002г., с 17.05.2003г. по 01.10.2003г., с 15.05.2004г. по 01.10.2004г., с 16.05.2005г. по 01.10.2005г. – в должности кузнеца в колхозе <адрес>, так как Разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, предусмотрена должность «кузнец ручной ковки». Также актом проверки от 24.06.2014г., выпиской из индивидуального счета и архивной справкой № К-220 от 15.11.2013г. не подтверждается постоянная занятость на кузнечных работах, предусмотренных единым тарифно-квалификационным справочником (выпуск №2), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999г. № 45.
 
    Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 декабря 2001 года за № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» от 18 июля 2002 года № 537 (с последующими редакциями) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» были утверждены Списки №1 (подземные работы, работа во вредных условиях труда и в горячих цехах) и №2 (работа в тяжелых условиях), В списке №1 раздел 11 «Металлообработка» п.2 «Кузнечно-прессовое производство» - указаны кузнецы на ручной ковке.
 
    При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных утвержденными данным документом Списка N 1, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, которые применяются при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537).
 
    Согласно подразделу 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, право на льготную пенсию имеют кузнецы ручной ковки (код позиции 1110200а-13227).
 
    Согласно Общероссийского классификатора занятий ОК 010-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 30 января 1993 года № 298, к базовой группе 7217 относятся кузнецы, кузнецы на молотах и прессах куют и прессуют балки, стержни, изложницы и листы железа, стали и других материалов и сплавов для изготовления различного инструмента, металлических изделий, деталей и узлов оборудования. Обязанности, выполняемые рабочими данной базовой группы, включают: - выбор режима нагрева металла для ковки; - нагревание металла в кузнечных печах; - вытягивание, гнутие, резание, ковку и штамповку изделий и деталей на наковальнях, молотах, прессах и машинах; правку штампованных изделий и деталей; - изготовление инструмента, необходимого для кузнечных работ; - управление прессами, молотами, машинами и подъемно-транспортными механизмами; - выполнение других родственных по содержанию обязанностей.
 
    К данной базовой группе также относится профессия кузнеца ручной ковки.
 
    Таким образом, из содержания названных правовых документов следует, что кузнец ручной ковки имеет право на государственную пенсию на льготных условиях по Списку №1.
 
    Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Как следует из документальной акта проверки факта льготной работы Кузина Т.С. в колхозе <адрес> за период с 1981 года по 2008 год проверены представленные заведующей муниципальным архивом книги распоряжений с 1981г. по 1997г., с 1999г. по 2008г., протоколы решений колхоза «<адрес>» с 1981г. по 1997г. с 1999г. по 2008г., лицевые счета по начислению трудодней и заработной платы с членами колхоза за 1981г. по 2008г., карточка Ф-Т2. Для проверки не были представлены: книги распоряжений за 1998г., протоколы решений за 1998г., штатные расписания за 1981-2008г.г., правила техники безопасности, книги учета основных средств, табели учета рабочего времени, так как указанные документы в архив на хранение не поступали.
 
                Согласно протоколу № общего отчетно-выборного собрания колхозников колхоза «<адрес>» от 13 февраля 1982г. Кузин Т.С. принят в члены колхоза с 1981 года. В книгах распоряжений, протоколов решения за 1981г.-2008г. распоряжения о переводах, увольнениях Кузина Т.С. не обнаружены.
 
    Из книги учета расходов по оплате труда с членами колхоза «<адрес>» с 1981года по 2008 год следует, что должность Кузина Т.С. нигде не указана, имеются начисления заработной платы с августа по декабрь 1981г., с января по декабрь 1984г., за март и с сентября по декабрь 1985г., с января по декабрь 1986г., с февраля по ноябрь 1987г., с января 1988г. по декабрь 1998г., с мая по ноябрь 1999г., с мая по октябрь 2000г., с мая по октябрь 2001г., с апреля по ноябрь 2002г., за январь, май, июль, с августа по октябрь 2003г., за январь, апрель, с июля по декабрь 2004г., с июня по август, за октябрь 2005г., за май, июль 2006г., с апреля по октябрь 2007г.. В остальные месяцы спорного периода начислений заработной платы нет.
 
              Как следует из архивных справок от 15 ноября 2013г. и первичных документов – книг по учету расчетов по оплате труда и книг по заработной плате с 1990г. по 2005г., запрошенных судом, должность Кузина Т.С. и продолжительность рабочего времени нигде не указана.
 
    Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Кузина Т.С. имеются сведения о наличии особых условий труда (код 1110200А-13227) –16.05.1999г. по 02.10.1999г., с 11.05.2000г. по 12.10.2000г.,с 01.04.2002г. по 30.10.2002г. В остальные периоды его работы сведений о наличии особых условий труда (код 1110200А-13227) не имеется (л.д. 81-88).
 
              Согласно стажевой распечатке, пенсионным органом в специальный стаж Кузину Т.С. включены периоды работы с 11.05.2000г. по 12.10.2000г. (5 месяцев 2 дня), с 01.04.2002г. по 30.10.2002г. (7 месяцев), что в общем составляет 1 год 2 дня. (л.д. 51-52).
 
              Основанием для отказа в назначении Кузину Т.С. досрочной пенсии послужило отсутствие документов, подтверждающих постоянную занятость на кузнечных работах.
 
    В судебном заседании также не нашел своего подтверждения факт того, что Кузин Т.С. в спорные периоды работал в должности кузнеца и кузнеца ручной ковки полный рабочий день, более того, не нашел подтверждения факт выполнения одних и тех же функций в указанных должностях.
 
    При таких обстоятельствах не может быть принят во внимание довод истца и его представителя о том, что полная занятость истца подтверждается записью в трудовой книжке, поскольку в данном случае, трудовая книжка не является доказательством, подтверждающим их доводы.
 
    Довод истца Кузина Т.С. и его представителя Фомина Н.Н. о том, то истец лишен возможности представить документы, подтверждающие характер его работы в должности кузнеца и кузнеца ручной ковки ввиду отсутствия документов в связи с ликвидацией колхоза и отсутствием документов в муниципальном архиве, суд находит несостоятельным и основанным на ошибочном толковании норм права, поскольку в силу норм ст.13 ФЗ от 17декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" доказательств, подтверждающих характер работы, истцом не представлено.
 
    При отсутствии сведений о деятельности колхоза, сведений об уничтожении каких-либо документов по работе истца по истечении срока давности либо небрежного хранения, характере работы и должностных обязанностях истца в оспариваемый период, а также его постоянную занятость в течение рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что является основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, оснований для признания за истцом права на назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях у суда не имеется.
 
         В силу норм ст.56 ГПК РФ истцом не представлено суду доказательств того, что в указанный период он был занят на кузнечных работах, предусмотренных Единым тарифно-квалификационным справочником, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999г. № 45 полный рабочий день, в связи с чем отказ ответчика во включении в специальный стаж спорных периодов работы обоснован.
 
    Оценив представленные документы в совокупности, пояснения сторон, с учетом анализа представленных доказательств, норм материального права, регулирующих указанные правоотношения, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа в назначении Кузину Т.С. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»является законным, а требования истца о включении указанных периодов работы в специальный стаж, признания тождества профессий «кузнец» и «кузнец ручной ковки» не подлежащими удовлетворению, как и требования Кузина Т.С. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 31 марта 2014 года, поскольку отсутствует соблюдение требования о специальном стаже на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №1, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. и Постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1956 г. № 1173.
 
    Учитывая, что в удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в должности кузнеца и кузнеца ручной ковки отказано, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей и расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей, поскольку они являются производными от основного требования.
 
    В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Иных доказательств, кроме изложенных выше, суду не представлено.
 
    На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Кузина Т.С. к Управлению ПФ РФ (ГУ) в <адрес> признании решения комиссии УПФР РФ в <адрес>, протокола заседания № от 26 июля 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными, обязании включить периоды работы в должности кузнеца в колхозе <адрес> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании тождества специальностей (профессий) «кузнец» и «кузнец ручной ковки», признании права на назначение пенсии с 31 марта 2014 года, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, расходов на уплату государственной пошлины в размере 200 рублей, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                    А.В. Булгаков
 
    Решение приято в окончательной форме 12 сентября 2014 года. Решение не вступило в законную силу. 17 сентября 2014 года