Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-416/2014
Дело № 2-416/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дата Адрес , КЧР
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей - судьи Боташевой А.Р., при секретаре Коркмазовой М.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Адрес КЧР – Гринько Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адрес КЧР к Администрации И сельского поселения Прикубанского МР КЧР о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Адрес Карачаево-Черкесской Республики, обратился в Прикубанский районный суд КЧР с иском, в котором указал, что в соответствии с п. 1 ст. 43.1 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с Законом КЧР от 31.12.2008г. №89-РЗ «О порядке организации и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» ведение регистра осуществляется уполномоченным государственным органом Карачаево-Черкесской Республики, определяемым Главой Карачаево-Черкесской Республики. В соответствии со ст. 5 вышеназванного Закона КЧР для включения в регистр муниципальный нормативный правовой акт направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня его принятия. Однако, ответчиком не выполняется обязанность, возложенная на него законом по своевременному направлению копий муниципальных правовых актов в уполномоченный орган, каковым является Управление Главы и Правительства КЧР по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов КЧР. Ведение регистров муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в целях обеспечения единства верховенства Конституции РФ и федеральных законов, учета и систематизации нормативных правовых актов, а также реализации конституционных прав граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах. Таким образом, невыполнение органами местного самоуправления требований законодательства о порядке ведения регистра муниципальных нормативных актов приводит к искажению данных о принятых органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц, в защиту которых в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд и просит:
- признать бездействие администрации И сельского поселения Адрес КЧР по не направлению в Управление организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики принятых нормативных правовых актов за дата год, незаконным.
- обязать администрацию И сельского поселения Адрес КЧР представить в Управление Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики принятые нормативные правовые акты дата год для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики.
В судебном заседании прокурор Гринько Ю.Н. поддержал требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика, будучи извещенным о дате и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.
В судебном заседании свидетель А.Л.В. суду показала, что замещает должность заместителя главы Администрации И СП, подтвердила, что данные нарушения имеют место быть, до сих пор не устранены, выполнение обязанностей по направлению муниципальных правовых актов для включения в регистр возложены на неё, но она их не выполнила.
Выслушав прокурора, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.43.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению к регистр муниципальных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Законом КЧР от 31.12.2008 №89-РЗ «О порядке организации и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» уполномоченным органом по организации и ведению Регистра является Управление Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики. Регистр ведется в электронном виде в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. В соответствии со ст.5 данного Закона КЧР для включения муниципальных нормативных правовых актов в регистр данный акт должен быть направлен органом местного самоуправления в уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня его принятия.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в ходе проведения проверки прокуратурой Прикубанского района КЧР, в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения законодательства в области неисполнения требований законодательства, а именно не исполняется обязанность по своевременному предоставлению копий муниципальных правовых актов в Управление Главы и Правительства КЧР по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов КЧР. Невыполнение органами местного самоуправления требований законодательства о порядке ведения регистра муниципальных нормативных актов приводит к искажению данных о принятых органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц, в защиту которых в силу ст. 45 ГПК РФ выступил прокурор.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Прикубанского района КЧР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, признаются судом законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Адрес КЧР к Администрации И СП Прикубанского МР КЧР о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.
Обязать администрацию И сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики представить в Управление Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики принятые нормативные правовые акты за дата год для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики.
Настоящее решение подлежит исполнению Администрацией И сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня его получения.
Направить настоящее решение для исполнения в Администрацию И сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение трех дней со дня вступления его в законную силу.
Обязать администрацию И сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики сообщить об исполнении решения суда в течение месяца со дня истечения срока его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда КЧР в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Прикубанский районный суд КЧР.
Председательствующая по делу:
Судья подпись А.Р. Боташева
