Решение от 10 апреля 2013 года №2-416/2013

    К делу № 2-416/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2013 года         ст. Выселки
 
    Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Песецкой С.В.,
 
    при секретаре Тумко И.А.,
 
    с участием прокурора Коломоец К.А.,
 
    представителя ответчика - Выселковского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю – Рябовой Я.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации к Выселковскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия органа государственной власти незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Выселковского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю при исполнении исполнительных производств, по которым ранее прокуратурой района принесены протесты об отмене постановлений об окончании исполнительных производств в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества и получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств. Проверкой было установлено, что судебными приставами-исполнителями отдела УФССП возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются.
 
    Так, на исполнение в Отдел поступил исполнительный документ - судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 132 Выселковского района Краснодарского края № 2-262/2009 от 19.03.2009 года о взыскании с Ш. А.Ю. в пользу ИФНС России по Выселковскому району задолженности по налогу на имущество в размере 2488,39 руб. 03.07.2009 года возбуждено исполнительное производство № 984/09/29/23.
 
    В рамках исполнительного производства направлены запросы в ТО УФМС России по Краснодарскому краю в Выселковском районе, ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району, ОАО АПБ «Екатерининский», ОАО «Крайинвестбанк».
 
    Из полученных ответов, имущества должника, подлежащего взысканию, не установлено.
 
    30.05.2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества и получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств.
 
    При этом из материалов исполнительного производства не усматривается принятие судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника.
 
    Так, судебным приставом - исполнителем не произведены действия, направленные на обнаружение местонахождения должника Ш. А.Ю., выход по месту жительства должника не осуществлялся.
 
    Также не принимались меры, предусмотренные статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ - не запрашивались необходимые сведения в ОМВД России по Выселковскому району /о наличии зарегистрированного за должником оружия/, Управлении Роснедвижимости по Краснодарскому краю ТО по Выселковскому и Кореновскому районам, Выселковском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, межрайонной ИФНС № 3 по Выселковскому району, УПФ РФ /ГУ/ в Выселковском районе, ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Выселковскому району, администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», Выселковском отделении ОАО «Сбербанк России», ОАО «Россельхозбанк», ДО Выселковский КБ «КубаньКредит», отделах ЗАГС, не производился выход по месту жительства с целью установления местонахождения должника Ш. А.Ю., его имущества и принадлежащих ему денежных средств.
 
    В связи с чем, прокуратурой района начальнику отдела, старшему судебному приставу УФССП Выселковского района принесен протест от 10.08.2012 года исх. № 7-02-2012 с требованием об отмене постановления от 30.05.2012 года об окончании исполнительного производства № 984/09/29/23.
 
    Протест рассмотрен, постановлением начальника отдела, старшего судебного пристава от 17.08.2012 года постановление об окончании указанного исполнительного производства отменено, судебному приставу - исполнителю поручено повторное проведение принудительных мер исполнения исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ.
 
    Вместе с тем, указанные меры до настоящего времени не приняты. Так, повторно проведенная проверка показала, что в исполнительном производстве отсутствует указанное постановление старшего судебного пристава от 17.08.2012 г. Фактически для исполнения исполнительное производство не передавалось, исполнительные действия не проводились. Контроль за устранением нарушений требований федерального законодательства со стороны старшего судебного пристава отсутствовал.
 
    Бездействие Отдела влечет за собой нарушение имущественных прав законных интересов взыскателей и государственных органов Российской Федерации, противоречит основным принципам, законодательства об исполнительном производстве, предусматривающих своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Отдела УФССП Выселковского района в отношении должника Ш. А.Ю. в части не принятия мер по устранению нарушений, указанных в протесте прокурора от 10.08.2012 года, по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов, а также не принятия мер принудительного исполнения исполнительных документов.
 
    Обязать начальника Отдела УФССП Выселковского района отменить постановление от 30.05.2012 года об окончании исполнительного производства № 984/09/29/23, устранить выявленные нарушения исполнительного законодательства, указанные в протесте прокурора от 10.08.2012 года, а именно: в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» получить сведения об имуществе и получении периодических платежей должником Ш. А.Ю. в ОМВД России по Выселковскому району /о наличии зарегистрированного за должником оружия/, Управлении Роснедвижимости по Краснодарскому краю ТО по Выселковскому и Кореновскому районам, Выселковском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, межрайонной ИФНС № 3 по Выселковскому району, УПФ РФ /ГУ/ в Выселковском районе, ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Выселковскому району, администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», Выселковском отделении ОАО «Сбербанк России», ОАО «Россельхозбанк», ДО Выселковский КБ «КубаньКредит», отделе ЗАГС, провести выход по месту жительства с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое возможно обратить взыскание.
 
    В судебном заседании участвовавший в деле прокурор на заявленных требованиях настаивал.
 
    Представитель ответчика Рябова Я.Н. требования прокурора не признала, предоставив в судебное заседание возражение на заявление прокурора Выселковского района, в котором указывается на то, что проверка проводится по заявлениям граждан и организаций, которые являются сторонами исполнительного производства. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» не предоставляет прокуратуре таких полномочий, прокурор – не является участником исполнительного производства, и не может обжаловать действия /бездействие/ судебного пристава. Кроме того, полагает, что заявитель пропустил десятидневный срок на обжалование действий/бездействий/ судебного пристава- исполнителя, предусмотренный ч.2 ст. 441 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.
 
    Положением ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об. исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    На основании п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий /бездействий/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», устанавливает, что если к моменту рассмотрения заявления лицо, решения или действия /бездействие/ которого оспариваются, уже не является должностным лицом, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, занимающего эту должность, либо соответствующего органа, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод. Поскольку в настоящее время старший судебный пристав отдела УФССП Р. Ю.И., рассмотревший протест прокурора Выселковского района, уволен, правомерно привлечен к участию в деле непосредственно отдел УФССП.
 
    Как было установлено в судебном заседании, согласно протеста прокурора Выселковского района № 7-02-2012 от 10 августа 2012 года, принесенного на постановление судебного пристава-исполнителя Выселковского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от 30 мая 2012 года о взыскании с Ш. А.Ю. в пользу ИФНС России по Выселковскому району задолженности по налогу на имущество в размере 2488,39 руб. следует, что в нарушение законодательства Российской Федерации судебным приставом-исполнителем не были приняты меры по установлению местонахождения должника Ш. А.Ю., принадлежащего ему имущества и принадлежащих ему денежных средств, на основании чего прокурор требовал отменить постановление от 30 мая 2012 года об окончании исполнительного производства № 984/09/29/23.
 
        В соответствии с постановлением об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 17 августа 2012 года было отменено постановление об окончании исполнительного производства № 984/09/29/23 от 30 мая 2012 года и соответственно возобновлено данное исполнительное производство.
 
    Из материалов исполнительного производства № 984/09/29/23 следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы в ТО УФМС России по Краснодарскому краю в Выселковском районе, ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району, ОАО АПБ «Екатерининский», ОАО «Крайинвестбанк», межрайонной ИФНС № 3 по Краснодарскому краю, администрацию Выселковского сельского поселения, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», ОАО «Россельхозбанк», ДО Выселковский КБ «КубаньКредит», отдел ЗАГС.
 
    Суд считает возможным признать незаконным бездействие Отдела УФССП Выселковского района по неисполнению требований исполнительного законодательства в части не принятия мер по устранению нарушений, указанных в протесте прокурора от 10.08.2012, по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов, а также не принятия мер принудительного исполнения исполнительных документов. Из материалов дела видно, что судебным приставом недостаточно полно выполнены все требования законодательства, а именно: не получены сведения из ОМВД России по Выселковскому району /о наличии зарегистрированного за должником оружия/, Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю ТО по Выселковскому и Кореновскому районам, Выселковском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, УПФ РФ /ГУ/ в Выселковском районе, ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Выселковскому району, Выселковском отделении ОАО «Сбербанк России», не проведен выход по месту жительства с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое возможно обратить взыскание.
 
    В части требований об отмене постановления об окончании исполнительного производства следует отказать, так как постановление было отменено и исполнительное производство возобновлено постановлением начальника отдела Руденко Ю.И. от 17.08.2012 года.
 
    Суд не может принять во внимание утверждение представителя Рябовой Я.Н. о пропуске срока на обжалование, поскольку прокурор обратился в суд в порядке ст.254 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования прокурора Выселковского района – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Отдела УФССП Выселковского района в отношении должника Ш. А.Ю. в части не принятия мер по устранению нарушений, указанных в протесте прокурора от 10.08.2012, по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов, а также не принятия мер принудительного исполнения исполнительных документов.
 
        Обязать начальника Отдела УФССП Выселковского района устранить выявленные нарушения исполнительного законодательства, указанные в протесте прокурора от 10.08.2012, а именно в, соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» получить сведения об имуществе и получении периодических платежей должником Ш. А.Ю. в ОМВД России по Выселковскому району /о наличии зарегистрированного за должником оружия/, Управлении Роснедвижимости по Краснодарскому краю ТО по Выселковскому и Кореновскому районам, Выселковском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, УПФ РФ /ГУ/ в Выселковском районе, ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Выселковскому району, Выселковском отделении ОАО «Сбербанк России», провести выход по месту жительства с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое возможно обратить взыскание.
 
        В остальной части требований прокурору Выселковского района – отказать.
 
        Мотивированная часть решения изготовлена 15 апреля 2013 года.
 
        Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в Краснодарский краевой суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Песецкая С.В.
 
    Решение вступило в силу