Решение от 06 июня 2013 года №2-416/2013

    Дело №2-416/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Кравченко Н.Н.,
 
    при секретаре Баженовой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
 
                                 06 июня 2013 года
 
    гражданское дело по иску Борисов А.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения,     
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Борисов А.А. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения.
 
        Свои требования мотивирует тем, что он является получателем пенсии по старости, назначенной ему с <дата> на досрочных основаниях за работу в тяжелых условиях на основании п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Он обратился за назначением пенсии по указанному основанию и представил документы, подтверждающие его специальный стаж. Помимо документов, подтверждающих его стаж работы в шахтостроительном управлении производственного объединения <...> и за период работы на <...>, им была также представлена справка о льготном стаже <дата> с <...>. В данной справке был указан период работы на <...> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве <...>, в которой была уточнена его занятость.
 
        Однако, по неизвестной ему причине, льготный стаж работы в <...> не был учтен при назначении ему льготной пенсии. Отказа о том, что этот стаж не является льготным, он также не получал от ответчика.
 
        Он считал, что данный стаж включен в льготный и учтен при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        В конце <...> года ему стало известно, что стаж работы в <...> при назначении ему пенсии в <...> году не был учтен в льготный стаж.
 
        Поскольку о нарушении своего права он узнал только сейчас, то полагает, что перерасчет пенсии ему должен быть произведен с <дата>.
 
        <дата> заместитель начальника управления сообщила ему, что справка, уточняющая его занятость по Списку №1, представлена им только <дата> и перерасчет пенсии ему произведен с <дата>. С данным отказом он не согласен.
 
        Он справку, уточняющую льготный стаж по периоду работы на <...>, предоставлял при назначении пенсии. Кроме того, в его трудовой книжке имелась запись о данном периоде работы, где в записи указана его профессия и производство, которые давали право на назначение досрочной трудовой пенсии. Считает, что ему должен быть произведен перерасчет пенсии с учетом периода работы на <...>».
 
    Просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с <дата> с включением в стаж работы периода работы в <...>» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>
 
        В судебном заседании истец требования поддержал, дополнительно указал, что в связи с не включением спорных периодов ему производилось начисление и выплата пенсии в меньшем размере, что следует из представленного им расчета. Однако, и в его расчете не отражен страховой стаж, который он приобрел с <...> года, поскольку работал и за него работодателем производились отчисления в пенсионный фонд.
 
        Представитель ответчика УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе КО (межрайонное) Карабатова В.В., действующая по доверенности от <дата> №, исковые требования не признала, суду пояснила, что при назначении пенсии истцом были представлены справки, уточняющие характер работы, с шахты. Справка с <...> истцом была предоставлена только в <...> году, хотя она и была датирована <дата> При оценке пенсионных прав истца при назначении пенсии было учтено специального стажа 12 лет 08 месяцев 17 дней по Списку №1. <дата> истец обратился повторно и только тогда предоставил справку о стаже на <...>. Обращает внимание суда, что в иске истец указывает на то, что представил одну справку, а при обращении <дата> им было представлено две справки: одна справка подтверждающая льготный характер работы, а вторая справка о переименовании <...>, без которой бы документы при назначении пенсии <дата> не были приняты. После предоставления справки по периоду работы на <...> истцу было установлено специального стажа 15 лет 02 месяца 16 дней, общий стаж остался прежним и составил 20 лет 05 месяцев 05 дней. В расчете истца не учтены страховые взносы с <дата>, поскольку с этой даты до настоящего времени истец работает и за него производятся отчисления в пенсионный фонд. Из представленного пенсионным фондом расчета действительно усматривается, что размер пенсии истца был бы выше, если бы спорный период был учтен в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости <дата>. Однако, после обращения истца с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом периода работы на <...>, ему в соответствии с правилами был произведен перерасчет, но только с <дата>, то есть со следующего месяца за месяцем обращения. Поддержала также доводы письменных разъяснений, данных истцу.
 
        Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
        В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.13 ч.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ страховщик – Пенсионный фонд РФ, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий …
 
        Статьей 27 пунктом 1 подпунктом 1 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 24.07.2009 г.) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч.2).
 
    В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут предоставлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (ч.3 в ред. ФЗ от 31.12.2002 г. №198-ФЗ).
 
    В статье 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ №16/19 па от 27.02. 2002 года утвержден «Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
        Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ №17/19 па от 27.02. 2002 года утверждены «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
    Согласно п.5 указанных Правил к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и подпункты 7-13 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 г.) (в ред. действующей до 12.03.2010 г.).
 
        В силу п.11 указанных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования (в ред. действующей до 12.03.2010 г.).
 
        Согласно п.12 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов… (в ред. действующей до 12.03.2010 г.)
 
    Согласно п.13 решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
 
    Пунктом 6 главы 2 Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствие трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Судом установлено, что <дата> истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.36-37).
 
    В заявлении от <дата> указано, что истцом также представлены заявление, трудовая книжка, справка о заработке и иные документы о трудовом стаже в количестве 3 шт.: справка без номера от <дата>, № от <дата>, № от <дата> В графе «недостающие для назначения пенсии документы» и «дополнительно представлены» не содержится каких-либо сведений, имеется подпись специалиста о приеме документов.
 
    Из пояснений сторон следует, что истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при достижении 50-летнего возраста.
 
    При этом, как установлено судом из пояснений представителя ответчика, было учтено специального стажа 12 лет 08 месяцев 17 дней, однако, в специальный стаж не были включены периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> на <...> в качестве <...>.
 
    В то же время, как следует из пояснений представителя ответчика, истцу решение об отказе во включении спорных периодов не выдавалось, поскольку ему на дату обращения было установлено требуемого специального стажа по Списку №1 (10 лет) и без спорных периодов.
 
    Как следует из сообщения на обращение истца за разъяснением от <дата> (л.д.19-21), на дату обращения с заявлением о назначении пенсии на основании п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истцом не были представлены документы, подтверждающие льготный характер работы в спорные периоды времени, поэтому спорные периоды не были зачтены в специальный стаж. Из сведений трудовой книжки истца, по мнению ответчика, не усматривалась его занятость в должностях и производствах, предусмотренных Списком №1. Поэтому в перерасчете размера пенсии истцу было отказано с даты возникновения права на нее, данный перерасчет был произведен только с <дата> по обращению с заявлением истца от <дата> и предоставлением справки уточняющей льготный характер работы.
 
    Однако, истец не согласился с данным решением ответчика и обратился в суд с настоящим иском.
 
    Суд соглашается с доводами истца о незаконности отказа ему в перерасчете размера досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из трудовой книжки истца (л.д.4, 7) он <дата> принят на <...> <...>
 
    Истцу <дата> исполнилось 50 лет, что следует из паспорта на имя истца (л.д.15).
 
    В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от <дата> № указано, что истец с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работал полный рабочий день на <...> в производстве медикаментов сульфамидного производства, относящегося к сульфамил амидам в качестве слесаря-ремонтника, занятого на обслуживании и ремонте технологического оборудования, что предусмотрено Списком <...> разделом 18 пунктом 1180100а-18559 (л.д.44).
 
    Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец был занят в производстве и профессии, относящихся к Списку №1, что не оспаривается ответчиком.
 
    Данные периоды истцу не были приняты в зачет специального стажа на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии <дата>, однако, о принятом решении истцу не было сообщено ответчиком, истцом не было дано согласие о назначении пенсии без учета данных периодов.
 
    Анализируя нормы законодательства, регулирующие спорные отношения, суд приходит к выводу, что ответчиком в лице территориального орган Пенсионного фонда Российской Федерации не была дана оценка содержащимся в трудовой книжке сведениям, истцу не предложено было, в случае неправильности записей в трудовой книжке по спорным периодам, как это утверждает ответчик, представить справку уточняющую занятость истца в льготной профессии и производстве, что также следует из графы заявления о назначении пенсии «недостающие документы», где не содержатся сведения о необходимости представления дополнительных документов, и не принято решение об отказе во включении спорных периодов в специальный стаж, что лишило истца возможности защищать свои права в судебном порядке.
 
    Однако, из представленных сведений размер пенсии истца был ниже того, что бы он мог получать при включении спорных периодов работы в специальный стаж (л.д.53-54, 61-62).
 
    Ни Правила, ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат норм, обязывающих гражданина предоставлять справки, уточняющие льготный характер работы самостоятельно, поскольку основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка, только в случае необходимости таковые предоставляются по запросу пенсионного фонда, для чего законодательством также установлен срок их предоставления в три месяца.
 
    Однако, по заявлению истца от <дата>, последнему не было предложено представить дополнительных документом о льготном стаже работы по спорным периодам, следовательно, отказ в перерасчете размера пенсии с даты возникновения права на нее нельзя признать законным, поэтому суд полагает, что заявление истца ответчиком должно быть удовлетворено и ему должен быть произведен перерасчет размера пенсии с даты возникновения права на нее.
 
    В силу ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» каждому гражданину гарантируется своевременное пенсионное обеспечение.
 
    При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Борисова А.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения, удовлетворить:
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) Борисову А.А., <дата> года рождения произвести перерасчет размера пенсии с даты возникновения права на нее, то есть с <дата> по заявлению от <дата> с учетом периодов работы на <...> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица <дата>, <...> в пользу Борисову А.А., родившегося <дата> в <...>, проживающего в <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Кемеровский областной суд со дня составления мотивированного решения судом путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 13.06.2013 года.
 
    Председательствующий: