Решение от 07 августа 2013 года №2-416/2013

Дело № 2-416/2013
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 августа 2013 года г. Петровск- Забайкальский
 
                                 Забайкальского края
 
    Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи                 Герасимовой Н.А.,
 
    с участием старшего помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора                                Хорлоевой Ю.Г.
 
    при секретаре                             Пархоменко Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Забайкальского края, муниципального образования – городского округа «Город Петровск-Забайкальский» к индивидуальному предпринимателю Плыгун А.Б. о понуждении к действию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований налогового законодательства. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения налогового законодательства, выразившиеся в непредставлении налоговой декларации. Установлено, что индивидуальный предприниматель Плыгун А.Б. (далее - ИП Плыгун) зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю (далее - МРИ ФНС №8 по Забайкальскому краю), о чем внесена запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. ИП Плыгун присвоен основной регистрационный номер № Согласно ст. 11 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В силу п. 1, 4 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты). Согласно ст.80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. В нарушение названных норм закона ИП Плыгун А.Б., имея статус действующего индивидуального предпринимателя, не представил в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию за 2012 год, что подтверждается письмом МРИ ФНС №8 по Забайкальскому краю от 27.05.2013. В соответствии с ч.1 ст.80 НК РФ налоговая декларация является основанием для исчисления и уплаты налога, в связи с чем ее непредставление в налоговый орган исключает как возможность исчисления, так и уплаты налогов. В силу ст. 41 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Таким образом, бездействием ответчика нарушены бюджетные права Российской Федерации, Забайкальского края, городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и созданы условия для непоступления в бюджеты налоговых доходов. Просит обязать ИП Плыгун А.Б. предоставить в МИФНС № 8 по Забайкальскому краю налоговую декларацию за 2012 год.
 
    Определением суда от 16 июля 2013 года принято уточнение к исковому заявлению, в котором заместитель прокурора района, уточняя требования, просит обязать ИП Плыгун А.Б. предоставить в МИФНС № 8 по Забайкальскому краю налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2012 год.
 
    Старший помощник прокурора района Хорлоева Ю.Г. исковые требования поддержала, суду пояснила, что по настоящее время ответчиком налоговая декларация 3 НДФЛ за 2012 год не предоставлена, просит исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица – МИФНС № 8 по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив копию свидетельства о регистрации в качестве ИП Плыгун А.Б.
 
    Ответчик Плыгун А.Б., будучи извещен о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, причины неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело, с согласия старшего помощника прокурора, в порядке заочного производства.
 
    Выслушав доводы сторон, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    Статьей 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
    Таким образом, обращение прокурора с иском о понуждении ИП Плыгун А.Б. предоставить в МИФНС № 8 по Забайкальскому краю налоговую декларацию 3 НДФЛ за 2012 год, является легитимным.
 
    Согласно ч. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    В соответствии со ст. 11, ч.2 ст.346.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - индивидуальные предприниматели, а именно, физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, по истечении налогового периода представляют налоговую декларацию в налоговые органы по месту своего жительства не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    В силу ст. 346.19 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.
 
    Срок представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц определён статьей 229 НК РФ, согласно которой налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 НК РФ.
 
    Порядок определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц определён в ст. 210 НК РФ. Согласно п. 2 ст. 227 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.
 
    Как следует из материалов дела, Плыгун А.Б. 08 июня 2012 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоит на учете в МИФНС № 8 по Забайкальскому краю и является плательщиком налога на доходы физических лиц. Сведений о прекращении его предпринимательской деятельности в установленном законом порядке в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, Плыгун А.Б. обязан предоставить налоговую декларацию по форме 3 НДФЛ за 2012 года.
 
    Согласно информации, предоставленной МИФНС России № 8 по Забайкальскому краю, Плыгун А.Б. не предоставил в налоговые органы налоговую декларацию по форме 3 НДФЛ за 2012 год.
 
    Каких-либо иных доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, опровергающих доводы заместителя прокурора района, ответчик не представил, сведений о добровольном предоставлении налоговой декларации в органы МИФНС не предоставил.
 
    Согласно ч. 2 ст. 56, ст. 41, ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, налоговые доходы от НДФЛ подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, поселений, муниципальных районов.
 
    Таким образом, не предоставление налоговой декларации влечет невозможность начисления и уплаты налога на доходы физических лиц, а не поступление или несвоевременное поступление налоговых отчислений нарушает интересы Российской Федерации, субъекта РФ – Забайкальского края, городского округа «Город Петровск-Забайкальский».
 
    При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования заместителя прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчика нарушает интересы Российской Федерации, субъекта РФ – Забайкальского края, городского округа «Город Петровск-Забайкальский» по поступлению в бюджет налоговых отчислений, суд полагает необходимым определить срок для предоставления налоговой декларации 3 НДФЛ за 2012 год в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, что является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход государства следует взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Забайкальского края, муниципального образования – городского округа «Город Петровск-Забайкальский» к индивидуальному предпринимателю Плыгун А.Б. о понуждении к действию удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Плыгун А.Б. представить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Забайкальскому краю налоговую декларацию 3 НДФЛ за 2012 год, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Плыгун А.Б. в доход государства государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    Ответчик вправе подать в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Резолютивная часть заочного решения оглашена 07 августа 2013 года.
 
    Заочное решение принято в окончательной форме 12 августа 2013 года.
 
    Судья
 
    Петровск-Забайкальского городского суда
 
    Забайкальского края                         Н.А. Герасимова
 
    КОПИЯ ВЕРНА