Решение от 20 мая 2014 года №2-416/14

К делу №2-416/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Северская.                         20 мая 2014 года.
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего – судьи Маслака В.Г.,
 
    при секретаре Чиковой И.А.,
 
    с участием: представителя истицы Сайфутдинова Р.Ф., представителей ответчика: Юлдашевой Т.Н. и Калашника И.В., представителя третьего лица Шинкарева М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смолиной Елены Валентиновны к ООО «Ильский НПЗ» об устранении препятствий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Смолина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением об обязании ответчика - ООО «Ильский НПЗ» устранить чинимые препятствия в пользовании её земельным участком с кадастровым номером <...>, расположенным по адресу: <...>, площадью 980 кв.м, путем демонтажа и переноса линии электропередач напряжением 35 кВ, проходящей над её вышеуказанным земельным участком. Свои требования истица в исковом заявлении мотивирует тем, что она является собственником земельного участка (категория земель – под строительство индивидуального жилого дома), площадью 980 кв.м с кадастровым номером <...>, по адресу: <...> на основании Постановления главы администрации поселка Ильского Северского района Краснодарского края № 1689 от 16.11.1993г., что подтверждается копиями свидетельства о праве собственности и Постановлением № 1689. Право собственности Смолиной Е.В. на земельный участок обязательствами не обременено. ООО «Ильский НПЗ» произвел монтаж высоковольтной линии ВЛ 35 кВ непосредственно через земельный участок Смолиной Е.В. без ее согласия, отрезок между опорами № 6 и № 7, что привело к тому, что истица, как собственник земельного участка, лишена возможности полноценной реализации своего права собственности, в частности права пользования и владения земельным участком, так как часть её земельного участка находится в охранной зоне ВЛ 35 кВ, принадлежащей ответчику(л.д.2-5).
 
    Не согласившись с доводами истицы, представитель ООО «Ильский НПЗ» в отзыве на исковое заявление указала, что строительство ВЛ 35 кВ было произведено в полном соответствии с нормами действующего законодательства. На строительство спорной ВЛ 35 кВ ООО «Ильский НПЗ» получило разрешение на строительство № <...>, согласованное главой Ильского городского поселения Северского района. Так же было получено разрешение на допуск в эксплуатацию № <...>, утвержденное территориальным органом Ростехнадзора. Специализированная организация ООО «Нормконтроль» дало положительную негосударственную экспертизу объекта капитального строительства. Рабочая документация была согласована уполномочными службами ФКУ Упрдор «Кубань». В нарушение действующего законодательства истица не использует свой земельный участок по целевому назначению. Согласно п. 2 Постановления главы администрации поселка Ильского Северского района Краснодарского края № 1689 от 16.11.1993 года истице необходимо было в месячный срок оформить техническую документацию на строительство жилого дома в отделе архитектуры, что сделано не было. Кроме того, ответчик не возражает против предоставления истцу письменных согласований на проведение строительных работ, предусмотренных п. 10 Постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 года. Согласно приведенных доводов, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме(л.д.85-87).
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом была привлечена администрация Ильского городского поселения Северского района.
 
    Представитель третьего лица в отзыве на иск по существу спора между сторонами считает, что земельный участок истицы был сформирован позже выдачи разрешения на строительство ВЛ 35 кВ, что не позволило как ответчику, так и третьему лицу установить наличие либо отсутствие пересечения спорной ВЛ с земельным участком истицы. Разрешение на строительство спорной ВЛ 35 кВ ответчику выдавалось на основании проекта, по результатам публичных слушаний, что давало истице возможность представить свои возражения относительно расположения спорной ВЛ. Истица не использовала свой земельный участок по назначению и не производила его оформление в установленном порядке в период с 1993 года до периода производства работ ответчиком по строительству спорной ВЛ, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истицы. В настоящий момент спорная ВЛ ответчиком в эксплуатацию не введена, охранная зона указанного объекта ответчиком не установлена. Индивидуализация земельного участка истицы, ввиду отсутствия нарезки улиц и использования земельных участков в этом районе, не возможна(л.д.126,127).
 
    В судебное заседание истица не явилась.
 
    В судебном заседании представитель истицы поддержал заявленные истицей исковые требования в полном объёме.
 
    Представители ответчика - ООО «Ильский НПЗ» в удовлетворении исковых требований истице Смолиной Е.В. просили отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении на иск. Считают, что ответчик возведением объекта – линии электропередач ВЛ 35 кВ не нарушает права и законные требования истицы.
 
    Представитель третьего лица - администрации Ильского городского поселения Северского района в удовлетворении исковых требований Смолиной Е.В. просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Смолиной Е.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Истица Смолина Е.В. является собственником земельного участка(категория земель – под строительство индивидуального жилого дома), площадью 980 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.
 
    На земельном участке истицы Смолиной Е.В. ответчиком была возведена линия электропередач (далее - ЛЭП) напряжением 35кВ, а именно: часть ЛЭП 35 кВ между опорами № 6 и № 7. Данные обстоятельства ответчиком и третьим лицом не оспариваются.
 
    Право собственности истицы Смолиной Е.В. на земельный участок правами третьих лиц, включая ответчика, не обременено.
 
    Из материалов дела следует, что земельный участок Смолиной Е.В. не отнесен в установленном порядке к земельным участкам, предназначенных для установки опор ЛЭП 35 кВ.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 486 от 11 сентября 2003 года "Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети" воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.
 
    В соответствии с п. 8 указанного Постановления конкретные размеры земельных участков (частей земельных участков) для осуществления указанных работ определяются в соответствии с проектной документацией.
 
    Согласно Акту выбора земельного участка под строительство ЛЭП 35 кВ на северо-восточной окраине пгт. Ильского Северского района для строительства ЛЭП 35 кВ была начата процедура формирования в отношении земельного участка площадью 30600 кв.м. Из Проекта границ земельного участка, которым согласовано строительство линейного объекта, ЛЭП 35 кВ должна была располагаться за пределами границ земельных участков <...>. Данные обстоятельства так же подтверждаются Постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района № 573 от 20.12.2012 года об утверждении градостроительного плана земельного участка площадью 30600 кв.м, предназначенного для проектирования и строительства ЛЭП 35 кВ, в соответствии с которым земельный участок для строительства ЛЭП 35 кВ формируется за счет земель Ильского городского поселения.
 
    Однако в нарушении вышеуказанных актов ответчик построил ЛЭП 35 кВ на территории земельных участков, предназначенных для индивидуальной жилищной застройки, в т.ч. ЛЭП 35 кВ, принадлежащая ответчику, между опорами №6 и №7 проходит по территории земельного участка, принадлежащего Смолиной Е.В.
 
    Исходя из статей 1, 48 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства, расположенными в границах принадлежащего застройщику земельного участка.
 
    В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Для получения разрешения на строительство заявитель предоставляет правоустанавливающие документы на земельный участок, в границах которого намерен вести строительство. Из представленных администрацией Ильского городского поселения Северского района документов следует, что ответчик представил несколько свидетельств о регистрации права собственности на земельные участки. Однако, ни один из представленных земельных участков не отведен для размещения ЛЭП и не имеет площадь 30600 кв.м, на котором возведена спорна линия ЛЭП 35 кВ.
 
    Ответчиком не представлено доказательств формирования и предоставления ответчику на каком – либо праве земельного участка площадью 30600 кв. м для строительства ЛЭП.
 
    Согласно подпункту в п. 3 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство в том числе необходима схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам. Данное требование законодателя направлено на предотвращение ситуаций прохождения линейных объектов за границами красных линий, то есть не по землям общего пользования. Ответчиком указанной Схемы планировочной организации земельного участка представлено не было. Представитель третьего лица пояснил, что красные линии по ул. Северской п. Ильского не утверждались и соответствующего постановления не выносилось.
 
    Из представленной представителем администрации Ильского городского поселения схемы разбивки земельных участков <...> и из объяснения представителя третьего лица в судебном заседании следует, что о существовании земельных участков <...>, в том числе и участка под № 18, принадлежащего истице Смолиной Е.В., в администрации Ильского городского поселения было известно задолго до выдачи ООО «Ильский НПЗ» разрешения на строительство №<...> спорной ЛЭП 35 кВ.
 
    В силу требований п. 5, п. 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению: а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: проектный номинальный класс напряжения – 35 кВ, расстояние – 15 м. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).
 
    В силу требований п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 ( в редакции от 26.08.2013 года) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"): «В пределах охранных зон … физическим лицам запрещаются :а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров(в охранных зонах воздушных линий электропередачи); и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров(в охранных зонах воздушных линий электропередачи)».
 
    В силу требований п. 2.5.217 Приказа Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5"):«Расстояния по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых ВЛ при не отклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения ВЛ, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений».
 
    В силу требований ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В силу требований ст. 208 ГК РФ на такое требование исковая давность не распространяется.
 
    В пункте 45 Постановления № 10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
 
    К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений.
 
    Лица, имеющие в собственности земельный участок, согласно ч. 1 ст.260 ГК РФ вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
 
    В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
 
    Таким образом, возведение ответчиком линии электропередачи без согласия истицы, как собственника земельного участка с кадастровым номером <...>, нарушает права истицы Смолиной Е.В. на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ей имуществом.
 
    Согласно пункту 46 вышеуказанного Постановления № 10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
 
    Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм, и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы Смолиной Е.В. к ответчику – ООО «Ильский НПЗ» обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Смолиной Елены Валентиновны к ООО «Ильский НПЗ» об устранении препятствий удовлетворить.
 
        Обязать ООО «Ильский НПЗ» устранить чинимые Смолиной Елене Валентиновне препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером <...>, расположенным по адресу:<...>, площадью 980 кв.м, путём демонтажа и переноса линии электропередач напряжением 35 кВ, принадлежащей ООО «Ильский НПЗ», проходящей над указанным земельным участком.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с 27 мая 2014 года.
 
    Судья: Маслак В.Г.