Решение от 23 мая 2013 года №2-416/13

    К делу № 2-416/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Тульский 23 мая 2013 года
 
    Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
 
    председательствующего - Панеш Х.А.,
 
    при секретаре - Кашкаровой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора – Левкиной В.И., представителя ответчика - Гребенщиковой И.А., представителя третьего лица – Кулагина В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных знаков,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных знаков. В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Майкопского района совместно с отделом ГИБДД ОМВД России по Майкопскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.
 
    Согласно п. 3 ст. 24 Закона следует, что участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.
 
    Согласно п. 4 ст. 6 Закона, а также ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений.
 
    Согласно положениям ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых они находятся.
 
    Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    В соответствии с п.1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - ПДД), предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
 
    К данной группе относится дорожный знак 1.23 «Дети», который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря, и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, на расстоянии 50-100 м до начала опасного участка.
 
    Между тем, в результате проверки состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения в местах расположения школ и детских дошкольных учреждений района установлено, что проезжая часть вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 44 «Калинка», распложенный по ул. Мира, 44 пос. Каменномостский, детский сад № 24 «Солнышко», расположенный по ул. Комсомольская, 38 пос. Каменномостский, детский сад № 22 «Сказка», расположенный по ул. К.Маркса, 64 пос. Каменномостский, и детский сад № 9 «Буратино», расположенный по ул. Калинина, 21 пос. Каменномостский Майкопского района не оборудованы дорожными знаками 1.23 «Дети».
 
    Кроме того, вблизи трех последних указанных выше образовательных учреждений отсутствуют дорожные знаки 3.24 (40 км/ч) «Ограничение максимальной скорости».
 
    В силу ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
 
    Поскольку ненадлежащая организация безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью обучающихся, их родителям, учителям, а также другим гражданам, бездействие администрации МО «Каменномостское сельское поселение» в части содержания дорог нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах населённого пункта поселения.
 
    В связи с чем, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил:
 
    1. Признать бездействие администрации МО «Каменномостское сельское поселение» по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 44 «Калинка», распложенный по ул. Мира, 44 пос. Каменномостский, детский сад № 24 «Солнышко», расположенный по ул. Комсомольская, 38 пос. Каменномостский, детский сад № 22 «Сказка», расположенный по ул. К.Маркса, 64 пос. Каменномостский, и детский сад № 9 «Буратино», расположенный по ул. Калинина, 21 пос. Каменномостский Майкопского района незаконным.
 
    2. Обязать администрацию МО «Каменномостское сельское поселение» вблизи указанных муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 44 «Калинка», распложенный по ул. Мира, 44 пос. Каменномостский установить дорожные знаки 1.23 «Дети», детский сад № 24 «Солнышко», расположенный по ул. Комсомольская, 38 пос. Каменномостский дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 4 штук и 3.24 (40 км.ч.) «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук, детский сад № 22 «Сказка», расположенный по ул. К.Маркса, 64 пос. Каменномостский дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 4 штук и 3.24 (40 км.ч.) «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук и детский сад № 9 «Буратино», расположенный по ул. Калинина, 21 пос. Каменномостский Майкопского района дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 4 штук и 3.24 (40 км.ч.) «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Майкопского района - Левкина В.И. уменьшила размер исковых требований и просила признать бездействие МО «Каменномостское сельское поселение» по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 24 «Солнышко», расположенный по ул. Комсомольская, 38 пос. Каменномостский, детский сад № 22 «Сказка», расположенный по ул. К.Маркса, 64 пос. Каменномостский, и детский сад № 9 «Буратино», расположенный по ул. Калинина, 21 пос. Каменномостский Майкопского района незаконным.
 
    Обязать администрацию МО «Каменномостское сельское поселение» установить вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 24 «Солнышко», расположенный по ул. Комсомольская, 38 пос. Каменномостский дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук, детский сад № 22 «Сказка», расположенный по ул. К.Маркса, 64 пос. Каменномостский дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук, детский сад № 9 «Буратино», расположенный по ул. Калинина, 21 пос. Каменномостский Майкопского района дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук.
 
    Представитель администрации МО «Каменномостское сельское поселение» - Гребенщикова И.А. в судебном заседании признала уточненный иск прокурора Майкопского района в полном объеме, полагая требования законными и обоснованными.
 
    Представитель третьего лица, старший государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД отдела МВД России по Майкопскому району капитан полиции – Кулагин В.Н., в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной проверки были выявлены указанные в иске прокурора Майкопского района нарушения, в связи с чем, считает уточненные исковые требования законными и обоснованными.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.
 
    Согласно п. 3 ст. 24 Закона следует, что участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.
 
    Согласно п. 4 ст. 6 Закона, а также ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений.
 
    Согласно положениям ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых они находятся.
 
    В соответствии с п.1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - ПДД), предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
 
    К данной группе относится дорожный знак 1.23 «Дети», который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря, и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, на расстоянии 50-100 м до начала опасного участка.
 
    В результате проведенной 04.03.2013 года проверки состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения в местах расположения школ и детских дошкольных учреждений муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» установлено, что проезжая часть вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений: детский сад № 24 «Солнышко», расположенный по ул. Комсомольская, 38 пос. Каменномостский, детский сад № 22 «Сказка», расположенный по ул. К.Маркса, 64 пос. Каменномостский, и детский сад № 9 «Буратино», расположенный по ул. Калинина, 21 пос. Каменномостский Майкопского района не оборудованы дорожными знаками 1.23 «Дети».
 
    Таким образом, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требования прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных знаков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея.
 
    Признать бездействие МО «Каменномостское сельское поселение» по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 24 «Солнышко», расположенный по ул. Комсомольская, 38 пос. Каменномостский, детский сад № 22 «Сказка», расположенный по ул. К.Маркса, 64 пос. Каменномостский, и детский сад № 9 «Буратино», расположенный по ул. Калинина, 21 пос. Каменномостский Майкопского района незаконным.
 
    Обязать администрацию МО «Каменномостское сельское поселение» установить вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 24 «Солнышко», расположенный по ул. Комсомольская, 38 пос. Каменномостский дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук, детский сад № 22 «Сказка», расположенный по ул. К.Маркса, 64 пос. Каменномостский дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук, детский сад № 9 «Буратино», расположенный по ул. Калинина, 21 пос. Каменномостский Майкопского района дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.05.2013 года.
 
    Судья _________________________