Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 2-4159/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 2-4159/2019
гор. Брянск 07 ноября 2019 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием истца Семеновой О.Л.,
представителя ответчика Минченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой О.Л. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Семенова О.Л. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих требований указала, что решением ответчика 04.04.2019 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого для назначения медицинского стажа 30 лет.
Ответчиком исключены периоды трудовой деятельности периоды: нахождения в служебных командировках с 11.11.2008 г. по 13.11.2008 г., с 05.05.2009 г. по 07.05.2009 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 22.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 08.02.2010 г. по 11.02.2010 г., с 23.02.2010 г. по 27.02.2010 г., с 19.04.2010 г. по 23.04.2010 г., с 18.01.2011 г. по 20.01.2011 г., с 07.11.2014 г. по 22.11.2014 г.
С 16.10.1990 г. по 29.10.1990 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации.
С 01.08.2007 г. по 07.07.2008 г. - работа в должности врача-методиста отдела анализа и прогнозирования в Государственном учреждении здравоохранения "Медицинский "информационно-аналитический центр".
С 05.09.2008 г. по 08.05.2013 г. - работа в должности врача-методиста отдела радиационной и экологической медицины в Государственном учреждении здравоохранения "Брянский клинико-диагностический центр".
В указанные периоды истец осуществлял медицинскую деятельность по охране здоровья населения, работа в которых, по ее мнению, засчитывается в стаж работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного, просила обязать Государственное учреждение - УПРФ в Советском районе городского округа г. Брянска засчитать в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости Семеновой О.Л. периоды: с 16.10.1990 г. по 29.10.1990 г. - период с нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.08.2007 г. по 07.07.2008 г. - период работы в Государственном учреждении здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр" в должности врача- методиста; с 05.09.2008 г. по 08.05.2013 г. - период работы в Государственном учреждении здравоохранения "Брянский клинико-диагностический центр" в должности врача-методиста; с 11.11.2008 г. по 13.11.2008 г., с 05.05.2009 г. по 07.05.2009 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 22.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 08.02.2010г. по 11.02.2010 г., с 23.02.2010 г. по 27.02.2010 г., с 19.04.2010 г. по 23.04.2010 г., с 18.01.2011 г. по 20.01.2011 г., с 07.11.2014 г. по 22.11.2014 г. - периоды нахождения в служебных командировках.
Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Назначить досрочную страховую пенсию по старости по наступлению срока и права в связи с включением в требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорных периодов нахождения в служебных командировках, курсах повышения квалификации, и периодов работы врачом- методистом в Государственном учреждении здравоохранения "Медицинский информационно- аналитический центр" и в Государственном учреждении здравоохранения "Брянский клинико-диагностический центр".
В судебном заседании истец, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнила исковые требования, согласно которым просила установить дату назначения пенсии с 31.12.2018 года, исключить из периодов деятельности периоды с 08.02.2010 года - 11.02.2010 года, с 19.04.2010 года по 21.04.2010 года, в остальной части требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Минченко О.Н., действующий на основании доверенности, иск не признала, просила в иске отказать. Полагала, что у истца отсутствует необходимый 30-ти летний медицинский стаж для назначения пенсии.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом 24.12.2018 года Семенова О.Л. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением УПФР в Советском районе городского округа гор. Брянска от 04.04.2019 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. По решению ответчика, на момент подачи истцом заявления ее специальный стаж работы составил 24 года 04 месяцев 28 дней, при требуемом стаже 30 лет.
Ответчиком не включены в льготный стаж истца периоды: нахождения в служебных командировках с 11.11.2008 г. по 13.11.2008 г., с 05.05.2009 г. по 07.05.2009 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 22.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 08.02.2010 г. по 11.02.2010 г., с 23.02.2010 г. по 27.02.2010 г., с 19.04.2010 г. по 23.04.2010 г., с 18.01.2011 г. по 20.01.2011 г., с 07.11.2014 г. по 22.11.2014 г.
С 16.10.1990 г. по 29.10.1990 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации.
С 01.08.2007 г. по 07.07.2008 г. - работа в должности врача-методиста отдела анализа и прогнозирования в Государственном учреждении здравоохранения "Медицинский "информационно-аналитический центр".
С 05.09.2008 г. по 08.05.2013 г. - работа в должности врача-методиста отдела радиационной и экологической медицины в Государственном учреждении здравоохранения "Брянский клинико-диагностический центр".
С указанным решением истец не согласен.
Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "н" пункта 1 постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Таким образом, к спорному периоду подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих определениях на то, что, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.
Учитывая последнее, должности (категории) работников осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости должны быть поименованы в списках.
В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения: больницы всех наименований и врачи-специалисты всех именований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений, структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.
Судом установлено, что с 01.08.2007 г. по 07.07.2008 г. истец работала в должности врача-методиста отдела анализа и прогнозирования в Государственном учреждении здравоохранения "Медицинский "информационно-аналитический центр".
Согласно должностной инструкции врача-методиста отдела анализа и прогнозирования в Государственном учреждении здравоохранения "Медицинский "информационно-аналитический центр", утвержденной директором ГУЗ "Медицинский "информационно-аналитический центр" 18.12.2006 года, к обязанностям врача-методиста входит проведение сбора и обработки данных о деятельности учреждений здравоохранения и заболеваемости населения области; участвовать в приеме и организовать контроль периодических и годовых медицинских отчетов по определенным формам от всех ЛПУ области, по всем разделам медицинского обслуживания населения; участвовать в организации и проведении ежегодных инструктивно-методических совещаний и семинаров со службой медицинской статистики ЛПУ области; систематически проводить мероприятия по повышению деловой квалификации врачей-методистов, врачей-статистиков, фельдшеров, медицинских статистиков ЛПУ области, оказывать им организационно - методическую помощь; участвовать в проведении циклов усовершенствования медицинских статистиков ЛПУ области на базе Брянского медицинского колледжа. Вычислять основные показатели, характеризующие здоровье населения и деятельность лечебно-профилактических учреждений здравоохранения в целом по территории и в разрезе отдельных районов; проводить "Комплексную обобщенную оценку (КОО) деятельности ЛПУ области" на базе "Ежеквартальной оперативной информации" (ЕОИ); по указанию администрации проверять постановку и ведение медико- статистического учёта, отчётности и анализа в ЛПУ области с целью обеспечения максимальной достоверности статистической информации; по указанию начальника отдела анализировать, оценивать и прогнозировать медико - статистическую информацию, составлять и публиковать аналитические справки и обзоры о состоянии здоровья и здравоохранения, а также участвовать в составлении сборников основных показателей по определенным разделам здравоохранения; обеспечивать руководителей департамента здравоохранения области аналитической информацией по различным вопросам; взаимодействовать с оргметодотделами, отделами (кабинетами) медицинской статистики ЛПУ области (по указанию начальника отдела); участвовать в разработке методических рекомендаций и пособий для ЛПУ области; принимать участие в проведении и подготовке лекций, семинаров, совещаний, конференций, коллегий по актуальным вопросам здравоохранения; участвовать в работе Комиссии по контролю за "Медицинскими свидетельствами о перинатальной смерти" и "Медицинскими свидетельствами о смерти" детей до 1 года; готовить материалы для сайта "Здравоохранение Брянской области"; соблюдать правила внутреннего распорядка, производственной санитарии, противопожарной безопасности, техники безопасности и охраны труда; соблюдать служебную тайну выполнять другие задания начальника отдела.
С 05.09.2008 г. по 08.05.2013 г. истец работала в должности врача-методиста отдела радиационной и экологической медицины в Государственном учреждении здравоохранения "Брянский клинико-диагностический центр".
Согласно должностной инструкции врача-методиста отдела радиационной и экологической медицины в Государственном учреждении здравоохранения "Брянский клинико-диагностический центр", утвержденной Главным врачом ГУЗ БКДЦ от 2007 года, врач-методист отдела радиационной и экологической медицины обязан организовывать сбор данных и анализ результатов проведения медицинского обследования населения, пострадавшего в результате воздействия радиационного и других факторов, полученных выездными бригадами ГУЗ БКДЦ, предоставленных ЛПУ области и другими учреждениями и организациями, занимающимися вопросами радиационных и экологических катастроф; на основе анализа деятельности и опыта работы по исследованию неблагоприятных и других экологических факторов на здоровье населения разрабатывать мероприятия по организации и совершенствованию форм медицинского обследования населения, пострадавшего в результате экологических катастроф; организовывать и непосредственно участвовать в разработке планов мероприятий по профилактике заболеваний, обусловленных воздействием неблагоприятных экологических факторов на территории области; владеть методами эпидемиологического, статистического анализа и прогнозирования; владеть методами компьютерной обработки информации; осуществлять многофакторный эпидемиологический анализ состояния здоровья населения (человеческой популяции), пострадавшего в результате экологических катастроф; принимать участий в формировании когорт медицинского наблюдения за лицами групп риска развития экологически обусловленных заболеваний; принимать участие в анализе результатов исследований в рамках областной целевой программы "Миниминизация медицинских последствий...", когорт медицинского наблюдения; принимать участие в разработке территориальных программ по исследованию неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения; разрабатывать предложения по усовершенствованию системы диспансеризации населения, пострадавшего в результате экологических катастроф; выступать в СМИ, на конференциях, совещаниях с материалами по "чернобыльской тематике"; принимать участие в организации и проведении научно-практических конференций по исследованию неблагоприятных факторов на здоровье населения; принимать участие в разработке международных проектов на территории Брянской области; работать с населением по вопросам установления причинной связи заболевания, воздействием в результате аварии на ЧАЭС.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" должностными обязанностями врача-методиста являются расчет показателей здоровья населения и показателей деятельности медицинской организации, подразделения, составление проекта плана развития здравоохранения региона, района, медицинской организации и прочее. Эти обязанности отличны от должностных обязанностей врача-специалиста, которые включают в себя выполнение перечня работ и услуг для диагностики заболевания, а также оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи.
Каких-либо доказательств, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих факт, что, работая в должности врача-методиста истец осуществляла постоянно лечебную деятельность, как врач-специалист, истцом не представлено. Из представленных должностных инструкций не следует, что, работая в должности врача-методиста истец осуществляла постоянно лечебную деятельность, как врач-специалист.
С учетом положений Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", а также должностных инструкций врача-методиста отдела анализа и прогнозирования в Государственном учреждении здравоохранения "Медицинский "информационно-аналитический центр" и отдела радиационной и экологической медицины в Государственном учреждении здравоохранения "Брянский клинико-диагностический центр", находящихся в материалах дела, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом работа в должности врача-методиста, не связанна с лечебной деятельностью и носит административный характер.
Поскольку, должность врача-методиста не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, и материалами дела не подтверждается, что, работая в должности врача-методиста, истец осуществляла постоянно лечебную деятельность, как врач-специалист, оснований для удовлетворения требований истицы не имеется.
Доводы истца относительно того, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, разделом "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), таким образом, должность врач-методист подпадает под понятие врачи-специалисты всех наименований в Списках должностей, а также и в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, действовавшей до 01.12.2008, где должность врач-методист была выделена как одна из должностей врачей-специалистов. Законодателем сделано лишь одно исключение из числа врачей-специалистов, предусмотренных Списком N 781 врачи-статистики, подлежат отклонению, как заявленные без учета требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", без учета требований пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В связи с тем, что специальный стаж Семеновой О.Л. без учета указанного спорного периода составляет менее 30 лет, то оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию не имеется.
Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.
Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации.
Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанный период деятельности медицинского работника (курсы повышения квалификации) является страховым и соответствует требованиям законодательства о пенсиях.
Аналогично порядок предоставления льгот работникам, направляемым на курсы повышения квалификации, регулировался статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР.
Как следует из трудовой книжки в период с 12.10.1989 года по 19.04.1993 года истец работала в должности врача-эпидемиолога по эпидемиологическому надзору медицинского отдела УВД Брянского облисполкома.
Из справки от 01.07.2019 года ФКУЗ "Медико-санитарная часть министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области" следует, что за время работы находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 16.10.1990 г. по 29.10.1990 г.
Согласно трудовой книжке с 13.05.2013 года по настоящее время работает ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" в должности врача бактериолога.
Из справки от 03.07.2019 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" следует, что истец в период с 07.11.2014 года по 22.11.2014 года направлялась в командировку, на данный период за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.
В силу пункта 1 и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Статьей 69 Федерального закона Российской Федерации "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с положениями статей 166 и 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Принимая во внимание правила вышеназванных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и в командировке должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие лечебную деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости Семеновой О.Л. периоды с 16.10.1990 года по 29.10.1990 года - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 07.11.2014 года по 22.11.2014 года периоды нахождения в служебной командировке.
В остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 12 ноября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
