Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 2-4152/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 2-4152/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,
при секретаре П.И.Дубининой,
с участием истца Лихачева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лихачева М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии,
установил:
Лихачев М.В. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) ему отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включены периоды обучения в ПетрГУ (медицинский факультет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды обучения в ПетрГУ (медицинский факультет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Лихачеву М.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды обучения в ПетрГУ (медицинский факультет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Лихачев М.В. в судебном заседании поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
В соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях"страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногост. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (на ДД.ММ.ГГГГ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что истец Лихачев М.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости.
В стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона не учтены периоды обучения в ПетрГУ (медицинский факультет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как только работникам просвещения предусмотрен зачет времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. зачет указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Правилами N не предусмотрен.
В соответствии с положениями ст.ст. 37, 41 Конституции РФ, действующим пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности (в составе видов досрочной трудовой пенсии по старости). При этом законом урегулированы вопросы, относящиеся к данному виду пенсионногообеспечения:видыпрофессиональнойдеятельности и условия, определяющие право на такую пенсию, длительность сроков специального стажа, необходимого для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.
По смыслу закона право на получение пенсии в связи с такой специальной деятельностью законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Как следствие, прямая оговоренность законом возможности льготного пенсионного обеспечения в отношении определенного вида труда при условии установления тождества трудовых функций и условий труда по должности (в организации), именуемой иначе, должно являться основанием к распространению такого обеспечения и на эту должность (организацию).
На основании п.3 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства России от 29.10.2002 N 781, вступившим в силу 12.11.2002, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Исходя из смысла положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, следует, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавшие по состоянию на 31.12.2001, к которым относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановление Правительства России от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты соответственно. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки истец Лихачев М.В. ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов медицинского факультета по окончании подготовительного отделения; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> отделения ИТАР, временно сроком по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ отчислен из университета в связи с окончанием срока обучения; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> для прохождения интернатуры по терапии; ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием срока интернатуры; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>: бригады станции сокрой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ принят на станцию скорой и неотложной медицинской помощи в должности <данные изъяты> скорой помощи; продолжает работать по настоящее время.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В указанных Правилах не содержится нормы, позволяющей засчитывать период учебы медицинского работника в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При этом, суд полагает, что на периоды учебы Лихачева М.В. в ПетрГУ (медицинский факультет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распространяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, а поэтому спорные периоды не подлежат включению в его специальный стаж.
Пункт 2 вышеназванного Положения предусматривал возможность зачета в специальный стаж времени обучения учителей и других работников просвещения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Лихачева М.В. в части включения периодов учебы в ПетрГУ (медицинский факультет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 N314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, что следует из справок, уточняющих характер работы. На основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст.ст. 187, 196 ТК РФ за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, с заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, куда истец был направлен работодателем, принимая во внимание, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, с учетом изложенного указанные периоды законодателем приравниваются к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, отсутствуют.
В судебном заседании истец пояснил, что курсы повышения квалификации являлись необходимым условием работы, в данные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, по окончании курсов выдавался сертификат или свидетельство.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, справку уточняющую характер работы, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При этом, с учетом включения вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на указанную истцом дату ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии не возникает, в удовлетворении данных требований следует отказать.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Лихачева М.В. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Лихачеву М.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Лихачева М.В. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Е.Н. Ващенко
Решение в окончательной форме принято 10.06.2019.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
