Решение от 21 июля 2014 года №2-4152/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 июля 2014 года                                    г.Самара
 
    Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи                    Якушевой Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания                Кутеповой З.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4152/14 по заявлению ООО «Каскад» о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда Самарской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Каскад» обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что дата в отношении ООО «Каскад» было вынесено Предписание №... об устранении нарушения трудового законодательства, подписанное Государственным инспектором труда БДВ В названном предписании ООО «Каскад» предписывается: в соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ установить день выплаты заработной платы правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами в срок до датаг. На основании ч.3 ст.68 ТК РФ в каждом конкретном случае с дата знакомить работников под роспись с приказом (распоряжением) о приеме на работу в трехдневный срок. В соответствии с ч.1 ст.136 ТК РФ выплатить БАВ заработную плату за фактически отработанное им время в дата. в срок до дата. На основании ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить БАВ денежную компенсацию, за нарушение срока выплаты заработной платы за дата. В срок до дата. В каждом конкретном случае с дата. и в соответствии с ч.4 ст.84.1 ТК РФ выдавать работнику трудовую книжку в день прекращения трудового договора. В каждом конкретном случае с дата. и в соответствии с ч.1 ст.140 ТК РФ выплачивать все суммы, причитающиеся работнику при прекращении трудового договора, в день увольнения работника. В соответствии с ч.1 ст.140 ТК РФ выплатить все суммы, причитающиеся БАВ при прекращении трудового договора в срок до дата. На основании ст.236 ТК РФ начислить и выплатить БАВ проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты всех сумм, причитающихся при прекращении трудового договора в срок до дата года. О выполнении предписания сообщить по адресу: адрес. Названное предписание №... от дата считают незаконным и подлежащим отмене. Согласно Письму Роструда от дата №... дни выплаты зарплаты могут быть указаны в любом из перечисленных в ч.6 ст. 136 ТК РФ документов. В ООО «Каскад» дни выплаты зарплаты указаны в Правилах внутреннего трудового распорядка и коллективном договоре. ООО «Каскад» не согласно с п. 1 предписания, так как не нарушало трудовое законодательство и не обязано устанавливать дни выплаты зарплаты в трудовом договоре. дата вся сумма, причитающаяся БАВ, была начислена и готова к выдаче в кассе ООО «Каскад», расположенной по адресу: адрес. БАВ за зарплатой не явился и сумма была задепонирована. О чем есть отметка в платежных ведомостях. Трудовым законодательством не предусмотрено письменного уведомления работника, не явившегося за зарплатой, о необходимости получить начисленную ему сумму. В последний день выдачи зарплаты кассир в расчетно-платежной ведомости или платежной ведомости делает надпись «депонировано» напротив фамилий работников, которым не проведена выдача наличных денег (п.4.6. Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ, утвержденного Банком России 12.10.2011 № 373-П). Впоследствии депонированная сумма должна быть выплачена работнику при его обращении к работодателю (Письмо Минфина России от 22.12.2009 № 03-03-05/244 (направлено Письмом ФНС России от 20.01.2010 № МН-17-3/8@)). В ООО «Каскад» от БАВ до настоящего времени такого обращения не поступало. Таким образом, зарплата не была выдана БАВ по независящим от ООО «Каскад» причинам. Поэтому п.3,4,7,8 Предписания ООО «Каскад» считает незаконными. Ссылаясь на ст.357 ТК РФ, ст.254-256 ГПК РФ, просит предписание Государственной инспекции труда в Самарской области в отношении ООО «Каскад» №... от дата признать незаконным и отменить.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности КОЮ поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить. Пояснила, что между работником Бордуновым и работодателем ООО «Каскад» имеется трудовой спор, поскольку Б работал ***, получил денежные средства от клиентов и не сдал их в кассу предприятия. После выявления данного факта уволился.
 
    В суд представитель Государственной инспекции труда в Самарской области не явился, представил отзыв, в котором просит оставить без удовлетворения заявление ООО «Каскад».
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено, что на основании письменного обращения БАВ (вх.№... от дата года) и распоряжения и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области от дата №... проведена документарная проверка ООО «Каскад».
 
    В ходе проведенной проверки в ООО «Каскад» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ст.ст.22, 67, 68, 84.1, 136, 140 ТК РФ.
 
    По результатам проверки ООО «Каскад» было выдано предписание №... от дата. об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
 
    Установить день выплаты заработной платы правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами. Основание ч.6 ст.136 ТК РФ. В срок до дата.
 
    Знакомить работников под роспись с приказом (распоряжением) о приеме на работу в трехдневный срок. Основание ч.3 ст.68 ТК РФ. В срок – в каждом конкретном случае с дата.
 
    Выплатить БАВ заработную плату за фактически отработанное им время в дата. Основание ч.1 ст.136 ТК РФ. В срок до дата.
 
    Начислить и выплатить БАВ денежную компенсацию, за нарушение срока выплаты заработной платы за дата. Основание ст.236 ТК РФ. В срок до дата.
 
    Выдавать работнику трудовую книжку в день прекращения трудового договора. Основание ч.4 ст.84.1 ТК РФ. В срок – в каждом конкретном случае с дата.
 
    Выплачивать все суммы, причитающиеся работнику при прекращении трудового договора, в день увольнения работника. Основание ч.1 ст.140 ТК РФ. В срок – в каждом конкретном случае с дата.
 
    Выплатить все суммы, причитающиеся БАВ при прекращении трудового договора. Основание ч.1 ст.140 ТК РФ. В срок – до дата.
 
    Начислить и выплатить БАВ проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты всех сумм, причитающихся при прекращении трудового договора. Основание ст.236 ТК РФ. В срок до дата.
 
    Предметом рассмотрения жалобы, с которой обратился БАВ в ГИТ в адрес являются денежные требования - выплата заработной платы.
 
    Как следует из материалов дела дата. между ООО «Каскад» и БАВ заключен трудовой договор, по условиям которого БАВ принят на должность *** на неопределенный срок (п.2.2 договора), с должностным окладом в размере *** рублей в месяц.
 
    На основании заявления БАВ об увольнении по собственному желанию от дата трудовой договор с ним был расторгнут приказом №... по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.
 
    Полагая, что ему не выплачена полностью сумма расчета при увольнении БАВ дата обратился в Государственную инспекцию труда в Самарской области, предписание вынесено дата года, т.е. спустя три месяца после увольнения.
 
    В соответствии со ст.382 ТК РФ, органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются - комиссии по трудовым спорам и суды, то есть Государственная инспекция труда не является уполномоченным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
 
    В соответствии со ст. 395 ТК РФ денежные требования работников удовлетворяются в полном объеме в случае признания органом, рассматривающим трудовой спор, обоснованными.
 
    Выдавая предписание о выплате заработной платы, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты расчета при увольнении, инспектор труда удовлетворил денежные требования работника, что положениям данной нормы права не соответствует.
 
    Кроме того, предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника, срок защиты которого в судебном порядке составляет согласно ст. 392 ТК РФ три месяца.
 
    Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда так же как и сам работник должен соблюдать установленные сроки при вынесении предписания об обязании устранить нарушение трудового законодательства.
 
    Возможность восстановления трехмесячного срока закон закрепляет лишь за органами по разрешению трудовых споров: комиссией по рассмотрению трудовых споров или судом и лишь при наличии соответствующих уважительных причин, связанных с личностью работника.
 
    Государственная инспекция труда к органам по разрешению трудовых споров не относится, соответственно вопрос о восстановлении сроков, предусмотренных ст.392 ТК РФ к ее компетенции не относится.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое предписание Государственной инспекции труда в Самарской области от дата. №... вынесено по истечении установленного трудовым законодательством трехмесячного срока, в течение которого работник БАВ имел возможность обратиться в суд за разрешением спора о взыскании ему сумм, причитающихся при увольнении.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
 
    По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.
 
    В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
 
    Вопрос о выплате сумм, причитающихся работнику от работодателя при прекращении трудового договора в силу ст. 381 ТК РФ является трудовым спором.
 
    Данный спор согласно ст.382 ТК РФ подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам либо в судах.
 
    Согласно ст.10 Трудового кодекса РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.
 
    В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года "О применении судами общих принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения.
 
    В соответствии с Конвенцией МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11.07.1947г., ратифицированной Россией 11.04.1998г., инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Поскольку пункты 3,4,7,8 предписания №... от дата не основаны на законе, требования заявителя о признании незаконным предписания в части указанных пунктов подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Согласно представленным ООО «Каскад» в суд Правил внутреннего распорядка организации, утвержденным дата., заработная плата выплачивается сотрудниками организации в месте выполнения ими работы (либо перечисляется на указанный сотрудником счет в банке (п.5.2) 9-го и 22-го числа каждого месяца, при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (п.5.3).
 
    Вместе с тем, в ходе проверки Государственной инспекции труда в Самарской области были представлены Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Каскад», утвержденные в дата., в которых не установлен порядок выплаты заработной платы. (л.д.33). Заверенная копия данных Правил приложена Государственной инспекции труда в Самарской области к письменному отзыву.
 
    Из заявления видно, что ООО «Каскад» полагает, что не обязано устанавливать дни выплаты зарплаты в трудовом договоре.
 
    Согласно ст.421,422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    В силу ст.57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе условия оплаты труда.
 
    С учетом указанных норм законодательства РФ требование об установлении условий оплаты труда в части дня выплаты заработной платы основано на законе.
 
    Статьей 68 ч.3 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
 
    Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Каскад», утвержденных в дата., предусмотрено, что приказ о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора по требованию работника ему может быть выдана копия приказа (распоряжения) (п.2).
 
    Указанный порядок ознакомления с Приказом о приеме на работу не соответствует ст.68 ч.3 ТК РФ, поскольку Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы, а не как указано в Правилах ООО «Каскад» со дня подписания трудового договора.
 
    В соответствии со ст.84.1 ч.4 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
 
        Пунктом 2.7 Правил ООО «Каскад» предусмотрено, что в день увольнения Работодатель обязан выдать работнику его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.
 
        Однако, указанный пункт правил не соответствует нормам ТК РФ, которыми не предусмотрена выдача трудовой книжки и окончательный расчет по письменному заявлению работника.
 
        Пункты 1,2,5,6 оспариваемого предписания вынесены в соответствии с действующим законодательствам, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254- 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление ООО «Каскад» о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда Самарской области – удовлетворить частично.
 
    Предписание Государственной инспекции труда Самарской области №... от дата признать незаконным и отменить в части пунктов 3,4,7,8.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2014 года.
 
    Судья                        подпись                    Е.В. Якушева