Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 2-415/2014г.
Дело № 2-415/2014 г.
Мотивированное решение составлено 25 мая 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2014 года Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Старковой Е.Н.,
при секретаре Шоховой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в интересах инвалидов к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург», Управлению культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Режевской городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в интересах инвалидов обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург», Управлению культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа о понуждении устранить нарушения законодательства, указывая, что 08.04.2014 года Режевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Режевского городского округа. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.15 указанного Закона у здания Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Костоусова, 57в организовано место для парковки (стоянки) автотранспортных средств, однако парковка не оснащена специальными указателями мест для парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов, визуальной информацией об этом. Также вход в это здание не оснащен специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе пандусами, поручнями и кнопкой вызова.
Прокурор просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург», Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа в срок до 01.09.2014 года снабдить вход в здание по адресу: г. Реж, ул. Костоусова, 57 в кнопкой вызова для осуществления беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов в помещение, либо оборудовать вход пандусами и поручнями в соответствии с требованиями Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 605 от 27.12.2011 г. Понудить Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург», Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа организовать парковочные места на автопарке, расположенного у Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург», расположенного по адресу: г. Реж, ул. Костоусова. 57 в с установкой специальных указателей мест для парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов, визуальной информацией об этом.
В судебном заседании представитель истца - помощник Режевского городского прокурора Кувалдина Е.В. исковые требования уточнила, исковые требования в части возложения обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург», Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа в срок до 01.09.2014 года снабдить вход в здание по адресу: г. Реж, ул. Костоусова, 57 в кнопкой вызова для осуществления беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов в помещение, либо оборудовать вход пандусами и поручнями в соответствии с требованиями Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 605 от 27.12.2011 г. не поддержала. Поддержала исковые требования в части возложения обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург», Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа организовать парковочные места на автопарке, расположенного у Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург», расположенного по адресу: г. Реж, ул. Костоусова. 57 в с установкой специальных указателей мест для парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов, визуальной информацией об этом.
Представитель ответчика директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Кузьмина А.А. в судебном заседании пояснила следующее. Для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки Режевской городской прокуратурой соблюдения требований ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» были приняты следующие меры для создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» -стадион «Металлург». Кнопку вызова оборудовали знаком «Инвалид» вход в спортивный зал оборудован кнопкой с 05.06.2013 г. Вход в помещение оснащен специальными приспособлениями и оборудован для свободного перемещения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения самодельными переносными пандусами, организовано место для парковки автотранспортных средств и для оснащения специальными указателями мест транспортных средств инвалидов заключен договор на изготовление специальных указателей - знак «стоянка для инвалидов».
Представитель Управления культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Выслушав пояснения прокурора, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Рассматривая исковые требования прокурора о понуждении организовать парковочные места на автопарковке, расположенного у Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург», расположенного по адресу: г. Реж, ул. Костоусова, 57 в с установкой специальных указателей мест для парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов, визуальной информацией суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (далее Закон N 181-ФЗ) органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
СНИП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года N 73, предусматривают наличие как минимум одного входа, приспособленного для маломобильных групп населения, который как правило, должен быть размещен на уровне входа, ближайшего к поверхности земли, либо продублирован пандусом, подъемной платформой, лифтом или другими приспособлениями для перемещения инвалидов.
Согласно уставу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург» учредителем Учреждения является Режевской городской округ. Функции и полномочия учредителя от имени администрации РГО осуществляет Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа.
Статьёй 15 Федерального закона от 24 ноября 1999 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено выделение не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства, на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений.
Вместе с тем, суд отмечает то, что положений о создании (оборудовании) специальных стоянок и подъездных путей к ним для маломобильных групп населения и инвалидов вышеуказанный Закон не содержит.
Более того, заявляя вышеуказанные требования, прокурором не указан способ защиты нарушенного права, а именно, не указано, в каком месте должна быть расположена данная парковочная стоянка.
Тем самым прокурором не представлено доказательств о наличии технической возможности организации стоянки транспортных средств возле здания Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург», расположенного по адресу: г. Реж, ул. Костоусова, 57 в том числе на соответствие СНиПам, размерам земельного участка и площади парковки, противопожарным расстояниям от площадки для хранения автомобилей до здания и жилых домов, расположенных на противоположной стороне от здания Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Костоусова, 57в.
В связи с вышеизложенным в удовлетворении исковых требований прокурора в данной части надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Режевского городского прокурора о понуждении организовать парковочные места на автопарковке, расположенной у Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» стадион «Металлург» по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Костоусова, 57 в с установкой специальных указателей мест для парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов, визуальной информацией - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Судья Старкова Е.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
