Решение от 19 июня 2014 года №2-415/2014

Дело №2-415/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Тарко-Сале 19 июня 2014 года
 
    Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре Кононовой Я.А., с участием представителя истца Дьячкова В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-415/2014 по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества - гараж и возложении обязанности заключить договор аренды, третье лицо Администрация муниципального образования Пуровское,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратилась с указанным иском к ответчику, ссылаясь в обоснование требований, что на основании акта о выборе земельного участка под строительство гаражей в п.Пуровск ей был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 32,5 кв.м, для строительства индивидуального гаража, которое она осуществляла своими силами и с использованием собственных средств. При строительстве гаража было соблюдено целевое назначение земельного участка, гараж соответствует градостроительному регламенту, права и интересы соседних застройщиков нарушены не были.
 
    В иске ФИО1 просит признать за ней право собственности на объект недвижимости – гараж в капитальном исполнении, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 32,5 кв.м, а также возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района обязанность заключить с ней договор аренды указанного земельного участка.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимала, извещена о месте и времени рассмотрения дела, направила своего представителя.
 
    Представитель истца Дьячков В.Н. в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам и основаниям.
 
    Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района в судебном заседании участие не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований истца, поскольку одним из обязательных условий легализации самовольной постройки является наличие у истца вещных прав на земельный участок, кроме того, гараж возведен без разрешения на строительство.
 
    Третье лицо Администрация МО Пуровское о времени и месте судебного заседания извещено, о причинах неявки представителя суду не сообщили, письменного отзыва не направили.
 
    Дело рассматривается в порядке ч. 3, ч. 5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    Судом исследованы представленные доказательства.
 
    В соответствии с актом выбора земельного участка от 15.05.2003г. земельный участок площадью 540 кв.м, расположенный в <адрес>, предназначен для строительства гаражей (л.д.15).
 
    Распоряжением Главы п.Пуровск от 09.01.2007г. №8 определены места для строительства гаражей в капитальном исполнении, расположенные по адресу: <адрес>, для физических лиц, в том числе ФИО1 определено место № на граждан возложена обязанность по обеспечению проведения работ по территориальному землеустройству и установлению границ земельного участка на местности (л.д.11).
 
    В заключении договора аренды земельного участка по адресу<адрес>, Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района отказано (письмо исх. от 28.03.2014) в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление ей земельного участка, а также в связи с расположением на участке самовольной постройки (л.д.67).
 
    Данные технического описания нежилого строения по адресу <адрес> по состоянию на 03.01.2014г. подтверждают его пригодность к эксплуатации и описание: фундамент и перекрытия возведены из железобетонных плит, стены – из железобетонных плит и кирпича (л.д.17-25).
 
    В подтверждение стоимости спорного объекта недвижимости истцом представлена справка Пуровского филиала ГУП ЯНАО «ОЦТИ», согласно которой стоимость объекта составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д.12).
 
    В заключении по техническому обследованию состояния объекта гараж, расположенного по адресу <адрес> выполненным ООО «ЗапСибСтройНадзор» (л.д.26-66), содержит вывод, что при строительстве не было выявлено нарушений градостроительных и строительных норм, правил и технических регламентов. Гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан, построен в границах выделенного земельного участка и соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны. Техническое состояние объекта оценивается как работоспособное.
 
    Согласно акту обследования № от 29.05.2012г. нарушений в области пожарной безопасности не имеется, объект соответствует обязательным требованиям правил пожарной безопасности (л.д.9-10).
 
    В градостроительном заключении от ДД.ММ.ГГГГ г., выданном отделом архитектуры и градостроительства Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес>, указано, что назначение участка "гараж в капитальном исполнении», расположенного по адресу: <адрес>, соответствует градостроительному регламенту, установленному в составе Правил землепользования и застройки, утвержденных распоряжением от 26.03.2012г. №67 МО Пуровское (л.д. 68).
 
    Оценив доводы иска, отзыва ответчика, заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные истцом письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статья 35 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Согласно п. 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В ст. 25 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Исходя из положений ст. 11 и 29 Земельного кодекса РФ, Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, предоставление земельного участка, на котором расположен спорный гараж, осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района.
 
    Частью 1 ст. 28 ЗК РФ установлено, что участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что истцом возведен гараж по адресу: <адрес>. Строительство гаража на данном земельном участке осуществлялось истцом на основании распоряжения Главы п.Пуровск от 09.01.2007г. №8 об определении места для строительства гаражей в капитальном исполнении.
 
    Вместе с тем, уполномоченный орган местного самоуправления не принимал решения о предоставлении истцу в пользование земельного участка для строительства спорного гаража.
 
    Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей к нему (л.д. 13-14), на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится объект недвижимости - гараж, земельный участок для строительства не отводился, на кадастровый учет участок не поставлен.
 
    В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ – лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    Разрешая требование истца о признании права собственности на объект недвижимости, суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой. Фактически истец возвел гараж на земельном участке, который не был ему предоставлен уполномоченным органом в пользование под строительство гаража. Таким образом, возведенный им объект является самовольной постройкой.
 
    Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
 
    Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует, что спорный гараж является самовольно построенным недвижимым имуществом, возведён истцом за счет собственных средств на земельном участке, специально предназначенном для размещения гаражей, гараж находится в одном из рядов других аналогичных гаражей, его размещение не противоречит градостроительному регламенту территориальной зоны.
 
    Кроме того, суд учитывает, что истцом принимались меры к легализации права пользования участком. Так, на основании его заявления распоряжением главы поселения было принято решение об утверждении выбора земельного участка, он обращался с заявлением в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, организовал обследование гаража для проверки его соответствия предъявляемым требованиям.
 
    Как следует из заключения о техническом состоянии строения, технического описания, сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При принятии решения суд учитывает также, что снос спорного объекта может повлечь за собой нарушение прав собственников смежных гаражей, имеющих со спорным гаражом общие стены, поскольку указанный объект построен в створе с существующими боксами.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости - гараж, суд признаёт подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.17 Закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
 
    Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по заключению договора аренды указанного земельного участка, суд руководствуется следующими положениями закона.
 
    Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В соответствии с ч.2ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ,могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством.
 
    В соответствии с п.1ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Исходя из толкования изложенных норм, поскольку спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, права собственности на которую истец до настоящего времени не имеет, оснований для возложения на ответчика как на уполномоченный по распоряжению земельными участками орган, обязанности по заключению договора аренды земельного участка не имеется, требование заявлено преждевременно и удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности на объект недвижимости – гараж и возложении обязанности заключить договор аренды – удовлетворить в части.
 
    Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимости – гараж в капитальном исполнении, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме – 24 июня 2014 года.
 
    Председательствующий: подпись М.В. Сологуб
 
    Копия верна: судья