Решение от 17 апреля 2014 года №2-415/2014

Дело № 2-415/2014г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2014 года г. Камызяк Астраханской области
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе
 
    председательствующего судьи С.Ю. Царева,
 
    при секретаре М.И. Барсуковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джаспеновой Г.Н. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Джаспенова Г.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она обратилась к ответчику по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку она осуществляла <данные изъяты> и имела 25 летний стаж <данные изъяты>. В назначении пенсии Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе истцу было отказано в виду отсутствия требуемого стажа, при этом не был включен период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Истец, не согласившись с данным решением ответчика, обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения, просит признать недействительным решение ответчика о невключении вышеуказанных периодов в состав трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в состав льготного трудового стажа истца и назначить пенсию с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Джаспенова Г.Н. доводы искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области Гурнова С.А. доводы искового заявления не признала, в суде заявила, что период работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в состав стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что такое образовательное учреждение как институт не поименовано в списке учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области, в счет трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были включены периоды работы Джаспеновой Г.Н. в специальный <данные изъяты> стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 лет 1 месяц 20 дней), но не был включен период работы Джаспеновой Г.Н. в должности преподавателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 16 дней) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (л.д. 6-7).
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При этом Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются работники, работающие на должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В силу пункта 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Как следует из трудовой книжки истца и материалов дела, Джаспенова Г.Н. (в том числе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) осуществляла <данные изъяты> в должности <данные изъяты> С 07.08.2000 принята на должность преподавателя в Астраханское речное училище, в настоящее время работает на должности преподавателя факультета среднего профессионального образования Каспийского института морского и речного транспорта – филиала Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волжская государственная академия водного транспорта» (л.д. 8-11, 132).
 
    Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации № 223-р от 20.02.2006; распоряжения Федерального. Агентства морского и речного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ и №-АД-l 09-р от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказа <данные изъяты>
 
    Во исполнение распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ликвидировано, на основании пункта 3.2. приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> архивные материалы <данные изъяты> переданы для дальнейшего хранения в <данные изъяты>
 
    На основании распоряжения <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> переименован <данные изъяты>
 
    В соответствии с распоряжением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> (л.д. 52-53).
 
    Среднее профессиональное образование входит в структуру системы образования, регламентированной Федеральным законом Российской Федерации № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», статьей 21 которого, установлено, что образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (ст. 23 указанного закона).
 
    Прием на получение среднего профессионального образования, прохождение образования и получение образования регламентированы ст. 68 закона № 273-ФЗ от 29.12.2012, согласно которой среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.
 
    Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
 
    <данные изъяты>
 
    На основании лицензии, серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> имеет право ведения образовательной деятельности по образовательным программам, в том числе среднего профессионального образования.
 
    Согласно п. 2.6 Положения об <данные изъяты> утвержденного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, прием в учебное заведения осуществляется по заявлению лиц, имеющих основное общее, среднее (полное) общее, начальное или среднее профессиональное образование, на конкурсной основе в соответствии с результатами вступительных испытаний. Порядок проведения конкурса обеспечивает зачисление лиц, наиболее способных и подготовленных к освоению соответствующих основных профессиональных образовательных программ высшего среднего профессионального образования, если иные условия не оговорены законодательством РФ.
 
    В соответствии с разделом 3 Положения, Филиал может осуществляет реализацию программ основного общего, среднего (полного) общего, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, а также образовательные программы дополнительного профессионального образования.
 
    В соответствии с п. 5.1 указанного Положения, к обучающимся в Астраханском филиале Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волжской государственной академии водного транспорта» относятся студенты, курсанты, слушатели и другие категории обучающихся. При этом, курсантом является лицо, зачисленное приказом ректора в Академию для обучения по образовательным программам начального или среднего профессионального образования плавательских специальностей.
 
    В структуре <данные изъяты> на котором работает истец Джаспенова Г.Н. (л.д. 131, 132).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что хотя <данные изъяты> учреждение, в котором работает Джаспенова Г.Н. - <данные изъяты> после реорганизации (переименования) не указано буквально в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, однако имеющийся в структуре образовательного учреждения факультет среднего профессионального образования, на котором работает истец, контингент учащихся, программы обучения и должность истца, позволяют сделать вывод о соответствии работы Джаспеновой Г.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требованиям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В связи с чем, в соответствии с положениями п.п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" а также совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств и имеющиеся в деле документы – справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Джаспенова Г.Н. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на должности <данные изъяты>; материалы пенсионного дела о том, что в спорные периоды за Джаспенову Г.Н. производились обязательные страховые отчисления; справка, уточняющая особый характер работы Джаспеновой Г.Н. (л.д. 61); справка о контингенте учащихся (л.д. 24); справка о педагогической нагрузке (л.д. 25); справка о работе (л.д. 39) и приказы по Джаспеновой Г.Н. (л.д. 40-49) свидетельствуют о том, что в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Джаспеновой Г.Н. производились необходимые обязательные отчисления; истец осуществляла и осуществляет <данные изъяты> деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Так, на дату обращения истца в УПФ РФ по Камызякскому району ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Джаспеновой Г.Н. с учетом зачета периода работы в должности <данные изъяты> - составил требуемый 25 летний стаж: <данные изъяты>
 
    Таким образом, требуемый положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», 25 летний трудовой стаж для данной категории лиц, у истца на дату обращения за назначением пенсии в УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области имелся, в связи с чем, суд считает, что требований истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Абзацем 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
 
    Положения ст. 98 ГПК РФ устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно квитанции об оплате госпошлины, истцом, при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере 200 рублей.
 
    В связи с чем, судебные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Джаспеновой Г.Н. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии – удовлетворить.
 
    Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГг. УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – Джаспеновой Г.Н. – периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> – Джаспеновой Г.Н. – период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить Джаспеновой Г.Н. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу Джаспеновой Г.Н. в качестве возмещения судебных расходов в виде оплаченной госпошлины 200 (двести) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.
 
    Полный текст мотивированного решения в окончательной форме изготовлен 18 апреля 2014 года.
 
    Судья подпись Царев С.Ю.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>