Решение от 30 июня 2014 года №2-415/2014

                                                                      Дело № 2-415/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Бабаево                                                            30 июня 2014 года
 
    Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Обымахо В.И.,
 
    при секретаре Мебония А.Е.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Зайцевой С.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе Вологодской области ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева С.Н. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права досрочную трудовую пенсию по старости,
 
установил:
 
    Истец Зайцев С.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В судебное заседание Зайцев С.Н. не явился, воспользовавшись правом, установленным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ, на ведение дела представителем.
 
    Представитель истца Зайцева С.В. в судебном заседании исковые требования Зайцева С.Н. поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Из искового заявления и показаний представителя истца следует, что Зайцев С.Н., учитель МБОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа» Бабаевского муниципального района <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе Вологодской области (далее по тексту - Пенсионный фонд в <адрес>) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с достижением 25-летнего специального стажа педагогической деятельности в учреждениях образования для детей.
 
    В назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано решением Пенсионного фонда в Бабаевском районе ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, из-за отсутствия 25-летнего специального педагогического стажа на соответствующих видах работ. По мнению Пенсионного фонда в Бабаевском районе, его специальный педагогический стаж на момент обращения за назначением пенсии досрочно (ДД.ММ.ГГГГ г.) составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
    Основанием для отказа послужило то, что период службы в рядах Советской Армии, согласно пункту 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № №, не относится к периодам работы.
 
    С чем Зайцев С.Н. не согласен, поскольку в период его службы в Советской Армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно пункту 4 указанного выше Положения, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения
 
    пенсии в соответствии с Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г., приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Пенсионный фонд в Бабаевском районе признал, что его специальный стаж на соответствующих видах работ на момент обращения за назначением досрочной пенсии составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.
 
    Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 было отменено с 1 октября 1993 года Постановлением Совета Министров и Правительства РФ «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» от 22.09.1993 г. № 953.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П ещё раз указал, сославшись на Постановление от 24 мая 2001 года и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретение права.
 
    Определением Верховного Суда РФ от 24 сентября 2010 года № 14-В10-8 установлена возможность исчисления специального стажа по нормам, действовавшего до 1 января 2002 года законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
 
    Период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
 
    Считает, что этот спорный период должен быть включен в его специальный педагогический стаж.
 
    С учетом оспариваемого периода специальный стаж Зайцева С.Н. на момент обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, что дает ему право на назначение пенсии со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, представитель истца Зайцева С.В. просила суд решение Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признать недействительным и не порождающим правовых последствий. Обязать Пенсионный фонд в <адрес> включить в специальный педагогический стаж Зайцева С.Н. оспариваемый период – службу в армии. Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. От взыскания с Пенсионного фонда в <адрес> госпошлины в размере <данные изъяты> рублей отказывается.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Бабаевском районе Вологодской области ФИО7 исковые требования Зайцева С.Н. не признала, дала суду пояснения, аналогичные представленному отзыву, из которого следует, что Зайцев С.Н. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как педагогический работник, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением начальника Управления Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ Зайцеву С.Н. отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа (решение от ДД.ММ.ГГГГ года № №).
 
    При вынесении обжалуемого решения Пенсионный фонд руководствовался п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
 
    Федерации», Списком и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными постановлением № 516 от 11.07.2002 г.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    С учетом действующего законодательства специальный стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.
 
    Период службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с пунктом 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При применении настоящих Правил, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Служба в армии относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, а не к периодам работы. Ссылка истца на постановление Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 г. и Определение № 320-О от 05.11.2002 г. не правомерна, так как время службы засчитывалось в специальный стаж работы на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое отменено с 01.10.1993 г. постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953. Следовательно, оно не может быть применено для данного периода.
 
    Таким образом, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии вынесено правомерно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
 
    В связи с изложенным, представитель ответчика ФИО7 просила суд признать законным решение Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Зайцеву С.Н.. и в удовлетворении исковых требований Зайцеву С.Н. просила отказать.
 
    В дополнение представитель ответчика Евстюничева Е.В. суду пояснила, что с учетом оспариваемого периода, специальный стаж работы Зайцева С.Н. на день обращения в Пенсионный фонд составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований истца, исходя из следующего.
 
    Материалами гражданского дела установлено и в судебном заседании подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Зайцев С.Н. обратился в Пенсионный фонд в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением Пенсионного фонда в Бабаевском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зайцеву С.Н. было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности, так как включение в специальный стаж указанных спорных периодов не предусмотрено законодательством.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О
 
    трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правила исчисления периодов работы, с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Учитывая, что предметом спора является период службы Зайцева С.Н. в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., при определении его права на досрочную трудовую пенсию следует руководствоваться действовавшим в указанный период законодательством.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы Зайцева С.Н. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, вышеназванный период службы Зайцева С.Н. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    С учётом оспариваемых периодов, специальный стаж, дающий право Зайцеву С.Н. на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, на день обращения его с заявлением в Пенсионный фонд, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты>
 
    Порядок и сроки назначения трудовой пенсии установлены и регулируются специальным, то есть пенсионным законодательством. Так, в соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1. настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Поскольку на день обращения Зайцева С.Н. в Пенсионный фонд специальный стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, днем возникновения права является дата подачи Зайцевым С.Н. заявления в пенсионный фонд.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173- ФЗ, ст.ст.98,194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Зайцева С.Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Зайцеву С.Н..
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе Вологодской области зачесть Зайцеву С.Н. в специальный педагогический стаж: период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительностью <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Зайцеву С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, с подачей жалобы через Бабаевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 30 июня 2014 года.
 
    Судья Бабаевского районного суда
 
    Вологодской области                                                     В.И.Обымахо
 
    Копия верна. Судья                                                      В.И.Обымахо
 
    Секретарь суда                                                                ФИО8
 
СПРАВКА
 
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 02 августа 2013 года.
 
Судья Бабаевского районного суда                                       В.И. Обымахо