Решение от 21 мая 2014 года №2-414/2014г.

Дело № 2-414/2014 г.
 
Мотивированное решение составлено 25 мая 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
          21 мая 2014 года Режевской городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Старковой Е.Н.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в интересах инвалидов к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец культуры «Металлург», Управлению культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа о понуждении к совершению действий,
 
                                            У С Т А Н О В И Л:
 
         Режевской городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в интересах инвалидов обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец культуры «Металлург», управлению культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа о понуждении устранить нарушения законодательства, указывая, что 08.04.2014 года Режевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Режевского городского округа. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.15 указанного Закона у здания Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Металлург», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Костоусова, 82 организовано место для парковки (стоянки) автотранспортных средств, однако парковка не оснащена специальными указателями мест для парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов, визуальной информацией об этом. Также вход в это здание не оснащен специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе пандусами, поручнями и кнопкой вызова.
 
    Прокурор просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Металлург», Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа в срок до 01.09.2014 года снабдить вход в здание по адресу: г. Реж, ул. Костоусова, 82 кнопкой вызова для осуществления беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов в помещение, либо оборудовать вход пандусами и поручнями в соответствии с требованиями Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 605 от 27.12.2011 г. Понудить Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Металлург», Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа организовать парковочные места на автопарке, расположенной у дворца культуры «Металлург», расположенного по адресу: г. Реж, ул. Костоусова. 82 с установкой специальных указателей мест для парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов, визуальной информацией об этом.
 
        В судебном заседании представитель истца - помощник Режевского городского прокурора Кувалдина Е.В. исковые требования поддержала.
 
         Представитель ответчика директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Металлург» Добровольская Е.В. в судебном заседании пояснила, что она назначена на должность директора вышеуказанного учреждения с 11.07.2013 г. Она согласна с тем, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Металлург» должно быть снабжено входом в здание по адресу: г. Реж, ул. Костоусова, 82 кнопкой вызова для осуществления беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов в помещение, и быть оборудовано входными пандусами и поручнями. С тем, что должны быть организованы парковочные места на автопарке, расположенной у дворца культуры «Металлург» она не согласна, поскольку автопарка у дворца культуры «Металлург» не существует.
 
    Представитель Управления культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа Пинаев Ю.В. действующий на основании доверенности от 21.05.2014 г. в судебном заседании пояснил следующее. С требованиями в части оборудования входа пандусами и поручнями он не согласен в связи с тем, что строительные конструкции на входе не позволяют установить пандусы. Невозможность установки пандуса по техническим причинам подтверждается письмом № 39 от 13.05.2014 г. отдела архитектуры и градостроительства Администрации РГО, в котором указано, что с учетом рельефа размещения пандуса для данного объекта невозможно. Возможность альтернативного пандусу способа обеспечения доступа инвалидов установлена требованиями п.5 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которым в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.     
 
          Выслушав пояснения прокурора, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Рассматривая исковые требования прокурора о возложении обязанностей на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Металлург», Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа в срок до 01.09.2014 года снабдить вход в здание по адресу: г. Реж, ул. Костоусова, 82 кнопкой вызова для осуществления беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов в помещение, и оборудовать вход пандусами и поручнями суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (далее Закон N 181-ФЗ) органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    СНИП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года N 73, предусматривают наличие как минимум одного входа, приспособленного для маломобильных групп населения, который как правило, должен быть размещен на уровне входа, ближайшего к поверхности земли, либо продублирован пандусом, подъемной платформой, лифтом или другими приспособлениями для перемещения инвалидов.
 
         Согласно уставу Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Металлург» Режевского городского округа данное учреждение создано в соответствии с постановлением Главы РГО от 30.06.2009 г. № 1335. Учредителем Учреждения является Режевской городской округ. Функции и полномочия учредителя от имени администрации РГО осуществляет Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа (л.д.№
 
         Как установлено из представленных истцом доказательств, в нарушение требований ч.1 ст.15 указанного Закона вход в здание Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Металлург», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Костоусова, 82 не оснащен специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе пандусами, кнопкой вызова соответственно суд возлагает на ответчиков обязанность устранить данные нарушения требований закона. (л.д. №
 
          Срок для выполнения возлагаемой судом обязанности суд считает возможным установить до 01.09.2014 года.
 
    Рассматривая исковые требования прокурора о понуждении организовать парковочные места на автопарковке, расположенной у дворца культуры «Металлург», расположенного по адресу: г. Реж, ул. Костоусова, 82 с установкой специальных указателей мест для парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов, визуальной информацией суд приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Федерального закона от 24 ноября 1999 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено выделение не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства, на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений.
 
    Вместе с тем, суд отмечает то, что положений о создании (оборудовании) специальных стоянок и подъездных путей к ним для маломобильных групп населения и инвалидов вышеуказанный Закон не содержит.
 
    Более того, заявляя вышеуказанные требования, прокурором не указан способ защиты нарушенного права, а именно, не указано, в каком месте должна быть расположена данная парковочная стоянка.
 
    Тем самым прокурором не представлено доказательств о наличии технической возможности организации стоянки транспортных средств возле здания Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Металлург», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Костоусова, 82, в том числе на соответствие СНиПам, размерам земельного участка и площади парковки, противопожарным расстояниям от площадки для хранения автомобилей до здания и жилых домов, расположенных на противоположной стороне от здания Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Металлург», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Костоусова, 82.
 
    В связи с вышеизложенным в удовлетворении исковых требований прокурора в данной части надлежит отказать.
 
         Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
         Исковые требования Режевского городского прокурора удовлетворить частично.
 
         Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Металлург», Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа в срок до 01.09.2014 года снабдить вход в здание по адресу: г. Реж, ул. Костоусова, 82 кнопкой вызова для осуществления беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов в данное здание.
 
         Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Металлург», Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Режевского городского округа в срок до 01.09.2014 года оборудовать вход пандусами и поручнями в соответствии с требованиями Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 605 от 27.12.2011 г.
 
    В удовлетворении исковых требований о понуждении организовать парковочные места на автопарковке, расположенной у дворца культуры «Металлург», расположенного по адресу: г. Реж, ул. Костоусова, 82 с установкой специальных указателей мест для парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов, визуальной информацией - отказать.
 
         Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
         Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
 
 
         Судья                                                                                                  Старкова Е.Н.