Решение от 28 февраля 2014 года №2-414/2014

    Дело № 2-414/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Кинешма Ивановской области 28 февраля 2014 года
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гольман С.В.,
 
    при секретаре Беловой Е.А.,
 
    с участием истца Горевой Н.В. и представителя ответчика Лариной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Горева Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление), просит:
 
    - признать решение отдела назначения, перерасчёта и выплаты пенсий Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным;
 
    - признать подлежащим включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учёба в Ивановском педагогическом училище;
 
    - признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости;
 
    - обязать Управление назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом со дня подачи заявления на назначение этой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - взыскать с Управления понесённые ею по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    В обоснование заявленных требований Горева Н.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в чём ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, в специальный стаж не засчитан вышеуказанный период.
 
    С решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № не согласна, поскольку в спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначение пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно пункту 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения включается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая работа. Времени обучения её (Горевой Н.В.) в Ивановском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала работа в должности учителя начальных классов в Бахаревской начальной школе, а по окончании обучения продолжила работать в должности учителя начальных классов в Плёсской средней школе.
 
    Кроме того, по мнению истца, выполнено и условие, что не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию потому, что на момент подачи заявления об установлении в Управление педагогический стаж составлял <данные изъяты>, что более <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Истец полагает, что период учебы в Ивановском педагогическом училище подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и при его включении на момент обращения в Управление с заявлением у неё имелся специальный стаж необходимой продолжительности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке пункта 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании истец Горева Н.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика Управления Елизарова М.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № возражала против удовлетворения исковых требований Горевой Н.В. по мотивам, указанным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.28), пояснила, что Горева Н.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ; решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы – 25 лет, специальный стаж работы на момент обращения составил <данные изъяты>.
 
    С 1 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), в соответствии с частью 1 статьи 1 которого трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом статья 17 данного Федерального закона предусматривает, что трудовая пенсия устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день назначения пенсии. Согласно пункту 19 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. В соответствии с частью 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности)и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях реализации указанной нормы Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 11 июля 2002 года № 516, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В специальный стаж не засчитан период учебы в Ивановском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в специальных стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основанного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды обучения не относятся к периодам временной нетрудоспособности, оплачиваемым отпускам, следовательно, не могут быть включены в специальный стаж. Кроме того, Списком № 781 и Правилами № 781 от 29 октября 2002 года включение в специальный стаж периодов учебы не предусмотрено.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2001 года № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относилось Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Список № 1067 от 22 сентября 1999 года и Список № 463 от 6 сентября 1991 года не предусматривают включение в специальный стаж периодов учебы.
 
    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее - Положение № 1397 от 17 декабря 1959 года) предусматривает включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, и если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Действие Положения № 1397 от 17 декабря 1959 года прекращено с 1 октября 1993 года Постановлением Правительства РФ от 22 сентября1993 года № 953. Положение от 17 декабря 1959 года № 1397 на 31 декабря 2001 года утратило силу и не может быть использовано при назначении трудовых пенсий по старости согласно Постановлению Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2-П, поэтому, по мнению представителя ответчика, засчитать в специальный стаж время учёбы в педагогическом училище оснований не имеется.
 
    Представитель ответчика полагает, что в назначении досрочной трудовой пенсии Горевой Н.В. было отказано правомерно ввиду отсутствия необходимого стажа работы и соответствуют нормам действующего законодательства.
 
    Заслушав истца Гореву Н.В. и представителя ответчика Елизарову М.Н., суд приходит к следующим выводам.
 
    Горева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д.29-30) в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10) Горевой Н.В. отказано в установлении указанной пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-16), в специальный стаж включены периоды работы Горевой Н.В. общей продолжительностью <данные изъяты>, не засчитан, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учёба в Ивановском педагогическом училище.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
 
    Согласно пункту 19 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (а именно женщинам - до достижения возраста 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В части 2 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Судом установлено, что в спорный период Горева Н.В. обучалась в Ивановском педагогическом училище. Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались и подтверждаются трудовой книжки истца № (л.д.17-20) и дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
 
    Отказывая Горевой Н.В. во включении в специальный стаж периода её обучения в педагогическом училище, ответчик ссылался, что действующим законодательством (Списками № 463 от 6 сентября 1991 года, № 1067 от 22 сентября 1999 года) не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периодов обучения в педагогических учебных заведениях.
 
    Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период, когда истец проходила обучение в педагогическом училище, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение № 1397 от 17 декабря 1959 года). Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    На основании материалов дела, в том числе трудовой книжки истца (л.д.17-20), диплома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ Горева Н.В. работала учителем начальных классов в Бахаревской начальной школе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), после окончания учебы в Ивановском педагогическом училище ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов в Плёсской средней школе (с ДД.ММ.ГГГГ), то есть в учреждениях и должностях, работа в которых засчитана пенсионным органом в её специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д.11-16).
 
    Согласно пункту 4 Положения № 1397 от 17 декабря 1959 года, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно, имеются основания для включения в специальный стаж истца периоды учёбы в Ивановском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Так, при включении в специальный стаж истца спорных периодов, суммировании с периодами специального трудового стажа, зачтёнными ответчиком (<данные изъяты>), специальный стаж истца на момент обращения в Управление составляет более 25 лет и истец приобретает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 27 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением указанной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса.
 
    Горевой Н.В. при подаче искового заявления в суд в соответствии со статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, что подтверждается чеком № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
 
    Таким образом, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подлежат взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Горевой Н.В. удовлетворить.
 
    Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области об отказе в установлении пенсии Горевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
 
    Признать за Горевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Горевой Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, период учёбы в Ивановском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Горевой Н.В. трудовую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области в пользу Горевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман
 
    Справка. Мотивированное решение составлено 5 марта 2014 года.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман