Решение от 22 июля 2014 года №2-414/2014

Дело №2-414/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Горняк 22 июля 2014 г.
 
    Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующей судьи Букатова О.В.,
 
    при секретаре Зориной У.Д.,
 
    с участием помощника прокурора Локтевского района Соболева С.О., представителя Администрации Новенского сельсовета Локтевского района Кочеткова А.Б., представителя ответчиков Гайко П.И., Качкалда Х.И. - адвоката Курносова В.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района в интересах муниципального образования «Новенский сельсовет Локтевского района Алтайского края» к Величко М.И., Гайко П.И., Генкель Л.Б., Ефименко В.Б., Качкалда Х.И. о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд обратился прокурор Локтевского района в интересах муниципального образования «Новенский сельсовет Локтевского района Алтайского края» с иском к Величко М.И., Гайко П.И., Генкель Л.Б., Ефименко В.Б., Качкалда Х.И. о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю.
 
    В обоснование иска указав, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, по результатам которой установлено следующее.
 
    Гайко П.И., Генкель Л.Б., Ефименко В.Б., Качкалда Х.И., Величко М.И. являлись собственниками земельных долей колхоза «Краснофлотец», расположенных. в границах муниципального образования Новенский сельсовет Локтевского района Алтайского края.
 
    Администрацией Локтевского района было вынесено распоряжение № 444-р от 23.11.1992 г. «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 16473,6 га. сельскохозяйственных угодий, из них 10181,6 га пашни, 1330 га сенокосов, 2850 га пастбищ.
 
    Указанным постановлением было утверждено количество работающих и пенсионеров, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 572 человек, с определением размера доли каждого собственника 28,8 га.
 
    Постановлением администрации Локтевского района Алтайского края № 267 от 13.10.2003 г. «Об утверждении списка собственников земельных долей в колхозе «Краснофлотец» был утвержден список собственников земельных долей с. Новенькое (колхоз «Краснофлотец») в количестве 572 человека и определен размер доли каждого собственника 28,8 га, что соответствует 256,6 баллогектарам.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон) без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени ответчики вышеуказанными способами не использовались принадлежащим им земельными долями, не распорядились. Данное обстоятельство подтверждается информацией Администрации Новенского сельсовета.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Администрацией Новенского сельсовета составлен в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края, в который включены земельные доли, принадлежащие Гайко П.И., Генкель Л.Б., Ефименко В.Б., Качкалда Х.И., Величко М.И. Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 07.09.2013 № 262, на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой опубликование сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников производится в газете «Алтайская правда».
 
    При этом в опубликованном извещении к списку Администрацией Новенского сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Новенского сельсовета по адресу: 658402, Алтайский край, Локтевский район, с. Новенькое, ул. 50 лет Октября, 87/3.
 
    С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени ответчики или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Новенского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.
 
    В газете «Алтайская правда» № 362 от 20.12.2013 года было дано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    С момента публикации 07.09.2013 года до 20.01.2014 года Администрацией Новенского сельсовета принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица (20 человек), заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
    Общее собрание участников долевой собственности своим решением утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности муниципального образования «Новенский сельсовет Локтевского района Алтайского края» на невостребованные земельные доли Гайко П.И., Генкель Л.Б., Ефименко В.Б., Качкалда Х.И., Величко М.И. в границах Новенского сельсовета в судебном порядке.
 
    Наличие невостребованных земельных долей, нарушает интересы муниципального образования «Новенский сельсовет Локтевского района Алтайского края», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.
 
    Просит признать право собственности муниципального образования «Новенский сельсовет Локтевского района Алтайского края» на невостребованные земельные доли, принадлежащие на праве собственности Гайко П.И., Генкель Л.Б., Ефименко В.Б., Качкалда Х.И., Величко М.И., расположенные в границах территории Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края, площадью 28,8 га, каждая, что соответствует 256,6 баллогектарам, из земель сельскохозяйственного назначения. Прекратить право собственности Гайко П.П., Генкель Л.Б., Ефименко В.Б., Качкалда Х.И., Величко М.И., расположенные в границах территории Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края, площадью 28,8 га, каждая, что соответствует 256,6 баллогектарам, из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Соболев С.О., представитель истца Администрации Новенского сельсовета Кочетков А.Б. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.
 
    Ответчица Ефименко В.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Возражений относительно удовлетворения исковых требований прокурора Локтевского района действующего в интересах МО «Новенский сельсовет» не представила.
 
    Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Ответчики Качкалда Х.И., Гайко П.И. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства. На основании ст.119 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с участием привлеченного к участию в деле в качестве ее представителя адвоката адвокатской палаты Алтайского края Курносова В.М..
 
    Представитель ответчиков Курносов В.М. в судебном заседании просил суд разрешить предъявленный иск в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему:
 
    В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статьей 12.1 названного Федерального закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда».
 
    Судом установлено, что администрацией Локтевского района было вынесено распоряжение № 444-р от 23.11.1992 г. «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 16473,6 га. сельскохозяйственных угодий, из них 10181,6 га пашни, 1330 га сенокосов, 2850 га пастбищ.
 
    Указанным постановлением было утверждено количество работающих и пенсионеров, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 572 человек, с определением размера доли каждого собственника 28,8 га.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением администрации Локтевского района Алтайского края № 267 от 13.10.2003 г. «Об утверждении списка собственников земельных долей в колхозе «Краснофлотец» был утвержден список собственников земельных долей с. Новенькое (колхоз «Краснофлотец») в количестве 572 человека и определен размер доли каждого собственника 28,8 га, что соответствует 256,6 баллогектарам.
 
    В результате проведенной инвентаризации земельных паев и списков дольщиков было установлено, что часть дольщиков длительное время (более 3-х лет) не распоряжаются принадлежащими им земельными долями, не оформили право собственности на них в установленном законом порядке, собственники указанных долей умерли, правопреемников не имеется. По результатам проведенной инвентаризации Администрацией Новенского сельсовета сформирован список дольщиков невостребованных земельных долей.
 
    Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности опубликовано в газете «Алтайская правда» от 20 декабря 2013, в котором указана дата собрания (через месяц со дня опубликования), повестка указана, как утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В соответствии с представленной истцом информацией (л.д.7) извещение аналогичного содержания также было размещено на информационном стенде Администрации Новенского сельсовета в с. Новенькое Локтевского района Алтайского края. Список собственников, земельные доли которых планируется признать невостребованными опубликован в газете «Алтайская правда» от 07 сентября 2013 года №262, где также указано, что по истечении трех месяцев со дня опубликования данного извещения будет утвержден список невостребованных земельных долей для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Собственники земельных долей или их наследники могут в течение указанного срока воспользоваться своими правами, направив письменное возражение в администрацию Новенского сельсовета.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Возражения от собственников земельных долей (к которым предъявлены исковые требования), иных заинтересованных лиц после публикации указанной информации в Администрацию Новенского сельсовета не поступили. Список невостребованных земельных долей утвержден общим собранием дольщиков (протокол общего собрания от 20 января 2014 года).
 
    В списки дольщиков невостребованных земельных долей включены также и ответчики по делу Величко М.И., Гайко П.И., Генкель Л.Б., Ефименко В.Б., Качкалда Х.И., каждый из которых был наделен по одной земельной доли.
 
    Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что истцом в лице муниципального образования был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными. Поскольку, как установлено судом, ответчики Величко М.И. (л.д.68), Генкель Л.Б. (л.д.66) умерли, о чем составлена соответствующая запись акта о смерти, и после их смерти наследственные дела не заводились (л.д.76), каких-либо доказательств, что указанные лица каким-либо образом распорядились при жизни своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно – правовыми актами не представлено, то требования к данным лицам обоснованны заявлены и подлежат удовлетворению.
 
    Что касается требований к ответчикам Гайко П.И., Качкалда Х.И., Ефименко В.Б.
 
    По материалам дела Ефименко В.Б. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64), определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82) в качестве ответчика по делу привлечена наследница (л.д.79 умершего Ефименко В.А..
 
    Отсутствуют записи акта о смерти Качкалда Х.И. (л.д.70), Гайко П.И. (л.д.69), вместе с тем судебная корреспонденция возвращается с пометкой на конверте «смерть адресата», судом в порядке ст.50 ГПК РФ в связи с отсутствием адресатов по последнему известному месту жительства привлечен в качестве представителя указанных лиц адвокат Курносов В.М.
 
    Судом также установлено, что наследница Ефименко В.А., а также ответчики Гайко П.И., Качкалда Х.И. наследственных прав в отношении земельной доли не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли. Истцу относительно включения земельных долей в список невостребованных долей возражений не направляли, в ходе судебного заседания также каких-либо возражений не представили о намерениях воспользоваться земельными долями не заявляли, что свидетельствует о том, что земельные доли не были востребованы Гайко П.И., Качкалда Х.И., а также наследником Ефименко В.А. Соответственно исковые требования обоснованно заявлены истцом к указанным лицам и подлежат также удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Локтевского района в интересах муниципального образования «Новенский сельсовет Локтевского района Алтайского края» удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности Величко М.И., Гайко П.И., Генкель Л.Б., Ефименко В.Б., Качкалда Х.И. на земельные доли, расположенные в границах территории Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края, площадью 28,8 га, каждая, что соответствует 256,6 баллогектарам, из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Признать право собственности Муниципального образования «Новенский сельсовет Локтевского района Алтайского края» на невостребованные земельные доли, принадлежащие Величко М.И. (1 земельная доля площадью 28,8 га, с оценкой 256,6 баллогектара), Гайко П.И. (1 земельная доля площадью 28,8 га, с оценкой 256,6 баллогектара), Генкель Л.Б. (1 земельная доля площадью 28,8 га, с оценкой 256,6 баллогектара), Ефименко В.А. (1 земельная доля площадью 28,8 га, с оценкой 256,6 баллогектара), Качкалда Х.И. (1 земельная доля площадью 28,8 га, с оценкой 256,6 баллогектара), в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Краснофлотец», кадастровый номер 22:26:000000:16, расположенный на территории Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья О.В. Букатова
 
Решение не вступило в законную силу.
 
Разрешаю разместить на сайте
 
    Верно:
 
    Судья О.В. Букатова
 
    Председатель Локтевского
 
    районного суда В.А. Зырянов